黄梅

台湾科技政策虽经多次调整，但其重引进、重实用性应用科技、重科技与产业发展相结合等基本特点却始终未变。

第一，以引进作为科技发展的主轴。台湾在制定科技政策之前的50年代，就走上了“自流式”引进技术的道路。60年代以后，鉴于自身技术基础薄弱、资金不足，难以进行自力技术开发，仍强调走“引进”的“捷径”。因此，在历次科技政策调整中，都不放弃“引进”这一“策略手段”，所不同的只是其方式和内容有所变化。

为增强技术引进效果，台湾当局多年来不断加强政策引导，数次修订有关政策条例，同时不断改善投资环境，兴办三个加工出口区和一个科学园区，以大力吸引侨外投资和开展技术合作。据统计，1952年至1991年9月，台湾吸收的侨外投资共6063件，计147.47亿美元，技术合作达3552件。除此之外，台湾还通过聘请外国专家、派人出国考察、购买专利和机器设备等方式实施引进。在经济发展的不同阶段，引进的方式和重点各有侧重。如：50年代主要采取“交钥匙”合同方式，即依靠“美援”引进一些农业生产、管理技术，进口替代工业为最省钱、劳动密集度最高、层次较低、见效较快的加工技术；60年代注重技术合作、购买专利。重点是引进电子电器类工业加工技术和化工、纺织、塑胶等产业的新产品生产技术，使工业生产向中游提升。其中加工技术和新产品开发技术在总引进中约各占一半。除此以外，也注意引进农渔养殖、工业企业管理技术等；70年代主要以技术合作、购买机器、设备等方式引进上游工业的新产品、新技术，如电子零配件、化工原材料等方面较高层次的生产技术，以及“十大建设”、“十二项建设”所需要的基础设施技术；……