[摘要]浙江省在全国范围内属于经济较发达地区，也较早推行最低生活保障制度。本文主要从收入的角度和财政支出的角度来衡量浙江省城镇和农村最低生活保障制度的实施情况，了解最低生活保障对居民的救助效果，为浙江省最低生活保障标准的科学、规范调整提供相关的参考性建议。

[关键词]最低生活保障制度；低保标准；人均可支配收入；人均消費支出；财政支出

一、引言

所谓贫困，就是缺少达到最低生活水准的能力①。贫困的产生有贫困者自身的原因，同时也包括社会的原因。自身原因包括自身的收入水平低，文化程度低，健康状况差等。社会原因包括近年来社会经济转型，产业结构调整，使那些无法适应变革的传统产业部门走向衰落，职工面临失业的风险。随着科技的不断进步，劳动生产率的提高，对劳动者素质的要求提高，劳动力市场竞争加剧，那些在竞争中被淘汰的人就极易陷入贫困。由于先天或后天的原因导致了贫困的发生。国家有义务提供给公民物质帮助权，帮助其避免陷入贫困的恶性循环，不至于使贫困代代相传。我国自20世纪90年代以来开始探索建立最低生活保障制度。1993年上海市率先开展了城市最低生活保障制度的试点工作。最低生活保障制度发挥着最后安全网的兜底作用。最低生活保障制度在缩小贫富差距，增强低保群体幸福感，彰显社会的公平正义，缓解社会体制转轨带来的矛盾等方面发挥了重要的作用。……