齐代民，安文静

（山东科技大学 经济管理系 山东省新泰市国资局，山东　泰安　271000）

关于适度税收的探讨

齐代民，安文静

（山东科技大学 经济管理系 山东省新泰市国资局，山东泰安271000）

摘要：新一轮税改已经启动，税改的目标是坚持法定主义原则、建立现代税收制度。现代税收制度应当是适合我国社会主义市场经济运行机制，兼顾需要与可能的适度合理、科学实用、持续稳定的税收制度。其中的“适度”所包含的主要内容是什么？是建立现代税收制度必须搞清楚的理论和实践问题。

关键词：适度税收；税负；税收成本

适度税收是指人们对税收现状的一种心理感受，是税收的量及征纳税活动对于税收主体，主要是纳税主体的适合、适当或适应、适宜的程度。

适度税收的评判依据主要有量、种、管、本，即税收的收入量、税种、税收征管、税收成本等四个方面，

1　税收的收入量

税收收入量的多少即税负，是影响税收适度与否的最直接、最关键的因素。因为，税收收入的量一旦超过纳税人的支付能力（或财富、收入的承担能力），就会直接引起纳税人的反感，甚至抗拒。一般情况下，即使一种税的税率较高时，也会引起纳税人的议论与反对。

从总量的角度分析，适度的税收应当以满足社会公共需要而征收，在纳税人负担能力范围内确定征收的总量。从整个社会的角度分析，税收分配的价值量限，应当以社会剩余产品价值的部分为准。

首先，税收收入的量取决于公共需要的量，在一定的生产力发展水平和社会经济发展水平条件下，公共需要所表现的公共产品和服务，特别是纯公共产品和服务的量是一定的，所以税收收入的量在一定时期内相对稳定。……