沈茂英++孙铭键

〔摘要〕人口老龄化城乡倒挂是全球普遍现象。中国人口老龄化的城乡倒挂形势严峻且持续时间较长，人口老龄化的社会负担将由农村承担，因而应对人口老龄化挑战的重点难点在农村。四川是西部人口大省，农村社会承受着巨大的人口老龄化压力。应从超前布局农村养老服务中心以应对村落调整与人口年龄结构变化；提供与农村人口老龄化相适应的农村公共服务产品与服务；大力开发低龄老人的养老服务潜力；为农村高龄农业劳动力提供相适应的农业综合配套服务；完善农村养老保障制度，建立农村老人定期免费健康检查制度等方面调整社会政策，以适应农村人口老龄化。

〔关键词〕农村老龄人口；社会适应；公共政策；四川

〔中图分类号〕D632.1〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2014）03-0097-05

发达国家人口老龄化过程都普遍地表现出农村人口老龄化程度高于城市的特点，即城乡老龄化水平倒挂明显。日本2005年乡村人口老龄化水平高于城市4.5个百分点，韩国则超过13.8个百分点。在人口老龄化程度不断加深的中国，人口老龄化同样是乡村高于城市，2000年乡村人口老龄化水平较城市高1.2个百分点，到了2010年提高到2.38个百分点。①研究表明，只有当社会经济发展达到一定水平、大规模的城乡人口迁移基本完成、城市化水平大幅提高、人口因素发生改变时，农村人口老龄化高于城市的城乡倒置状况才将会发生转变，城市老年人口比例最终将超过农村。……