[编者按]党和政府始终高度重视我国“三农”问题，进入21世纪以来，自2004年起已连续发布了11个关注“三农”的中央一号文件，相继出台强农、惠农、富农政策助力“三农”发展。特别是习近平同志担任党和国家领导人以来，更是在不同的场合多次发表重要讲话，强调解决好“三农”问题的重要性。

“中国始终高度重视国家粮食安全，把发展农业、造福农村、富裕农民，稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。”

——2012年2月16日习近平在中美农业高层研讨会上致辞时表示

[解读]：绷紧粮食安全这根弦， 牢牢把“饭碗”端在自己手中

粮稳天下安。粮食不是简单的商品，它是物价稳定、市场稳定、社会和谐稳定的基础，也是转方式、调结构、促改革的重要基础。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有再多的钱也没用。从表象上来看，我国粮食连年增产，粮食安全应该不是问题了吧？

然而，从需求角度看，很长一段时间内，我国粮食需求还会刚性增长。随着城镇化的推进，专家预计到2030年我国将新增3亿城镇人口，加上居民食物消费水平提高和农产品工业用途的拓展，有专家测计，我国2030年粮食总需求将达到6.45亿吨。而从供应角度看，粮食继续增产的难度日趋显现。农户兼业化、村庄空心化、农村老龄化加剧，种粮效益长期偏低，“谁来种田”的问题日益凸显。

眼下，我国粮食生产的资源约束趋紧，耕地面积每年平均减少67万多公顷，部分地区地下水超采严重，土壤沙化退化、水土流失问题没有得到根本改善。为保增产，一直以来我国粮食生产过度消耗水土资源、过度依赖化肥，耕地质量下降、耕地水资源短缺问题愈加突出，少数地方开始出现重金属污染。综合供需两方面因素，很长一段时间内，我国的粮食供求将处于紧平衡状态。因此，粮食安全的弦一刻也松不得。一定得守住国家粮食安全的“红线”，牢牢把“饭碗”端在自己手中。

“解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。要给农业插上科技的翅膀，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。”

——2013年11月27日习近平在山东农科院召开座谈会时强调

[解读]：科技助力，让农业从传统走向现代

农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，应着力抓好以下几方面的工作：

一要推进农业结构战略性调整，坚持以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。要搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。

二要加快农业科技进步。农业发展的根本出路在科技进步，农业科技是农业现代化的重要支撑。我国农业发展到今天，已经到了更加需要依靠科技突破资源环境约束、实现持续稳定发展的新阶段，必须把农业科技摆上更加突出的位置。

三要持续加大农业支持保护力度。建设现代农业离不开国家的支持保护。我国农业已进入高成本时期，既要保障农民的经济利益、调动他们的生产积极性，又要考虑城镇中低收入者的承受能力，为此需要不断加大农业补贴力度，比如继续加大财政支出、国家固定资产投资、土地出让收益和信贷资金对农业的投入。

四要加强农民培训。建设现代农业，要按照现代农业发展的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系，着力全面提升农业经营主体的素质。

“全面建成小康社会，难点在农村特别是贫困地区。发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能。”

——2013年11月3日至5日习近平在湖南考察时强调

[解读]：变“扶穷”为“扶智”，建树“源头治贫”的理念

没有贫困地区的加快发展，就不能如期实现全国的全面小康；没有贫困群众的脱贫致富，就无法筑牢共同富裕的坚实基础。解开贫困枷锁，彰显发展活力，归根到底靠的是内生动力。要使地方稳定地走上致富之路，还需要建树“源头治贫”的理念。

搭桥修路盖新房，基建式扶贫见效快是快，但是没有产业的支撑，就没有根基。一些贫困地区自然条件恶劣，资源禀赋差，难以吸引产业落户。但自然条件和禀赋不是发展的惟一因素，譬如宁夏中卫在沙漠上建起万亩瓜园，硒砂瓜以独特口味赢得消费者，说明产业与市场有效对接，就能引来投资，就可创造就业，就会拉动消费。“源头治贫”在方法上应是变“扶穷”为“扶智”。对于个人来说，人穷穷一时，智穷穷一世；对于地方来说，劳动力素质往往起着决定性作用。没有智力支持，个人难改贫穷命运；没有人力资源支撑，产业发展不会开花结果。

“源头治贫”在机制上应是变“等靠”为“自强”。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊”。打造一个强有力的党支部、村委会，等于留下一支“不走的扶贫工作队”。穷不生根，富无天生。“源头治贫”，彻底脱贫。

“小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是‘四化同步的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”

——2013年12月习近平在中央农村经济工作会议上表示

[解读]：农民有体面 小康才全面

尽管乡土中国正在经历千年未有之变局，但农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我们强调人口多、底子薄、发展不平衡仍是基本国情，农村就是这一基本国情的最大实际；我们说还有1.28亿人生活在贫困线以下，其中绝大部分就在农村。这就是为什么中央强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好的原因所在。

“小康不小康，关键看老乡”，习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话，就是希望全党同志懂得“没有农村的小康，就没有全国的小康”这个道理。“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。这就意味着，有了红火的产业、美丽的家园、越来越鼓的腰包，有了各项权益的切实保障，对农民来说，才有了“体面”，才能在希望的田野上不断生长梦想、收获幸福。

今天，惟有拉长农业的短腿，补足农村的短板，着眼全国发展大局解决制约农村发展的长远问题，我们整个大局才有保障，各项工作才会比较主动。

（转自人民网 马璐/文）