■ 张艳芳/Alex Gardner

（1.国土资源部国土资源法律评价工程重点实验室，湖北 武汉 430074；2.中国地质大学（武汉）公共管理学院，湖北 武汉 430074；3. Law School, UWA, Western Australia,6009）

土地管理法律制度不仅是一国经济法律制度体系的重要组成部分，还对该国经济发展有着举足轻重的作用，因此世界各国都非常重视它的建设。随着我国改革开放的逐步深入，现有土地管理法律制度存在的问题逐渐显露，据此，党的十八届三中全会明确提出了要对现有的土地管理法律制度进行改革。英国是拥有较为完善土地管理法律制度的国家之一，它拥有成熟的立法体系、严格的执法体系和完善的公众参与监督机制等。英国的土地管理法律制度对我国有什么样的借鉴？我国的土地管理法律制度如何健全？还是一个亟待认真思考的问题。

1 英国土地管理法律制度概述

1.1 成熟的立法体系

英国政府关于城乡规划的第一部法律是1909年颁布的《住宅、城市规划及其他事务法》，这是英国现代土地利用规划制度的开端。1947年颁布的《城乡规划法》规定一切土地的发展权归国家所有，任何土地所有人或其他人如欲变更土地用途，必须申请规划许可。此后，英国又在1951年至1963年对该法进行了多次补充和修改。目前，英国适用的关于土地管理方面的法律主要是《城乡规划法》（1990年）和《2004年规划与强制性购买法》。《城乡规划法》主要涉及规划机构、发展规划和控制、土地征收的赔偿和财政保障等内容[1]；《2004年规划与强制性购买法》的主要内容包括地方发展规划和可持续发展、对于发展的控制、皇家申请的受理和强制性购买等内容。……