张菊

民生档案是我国档案事业的重要组成部分，是档案宝库中的主体和基础。加强民生档案工作是档案部门深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的具体行动，是服务社会发展的具体体现。

一、民生档案为城市发展服务的新方法

服务是档案事业发展的原动力。民生档案必须拓展服务领域，提升服务能力，不断满足经济社会发展和人民群众对档案服务的新要求。

1.创新服务，档案服务职能不断强化。为认真贯彻落实党的十八大精神，探索档案工作服务于社会主义新农村建设的途径和方式。唐山市档案局主动与市纪委、市委组织部、市农工委联系，依据《唐山市全面推进党务公开工作实施方案》、《唐山市职权公开运行实施方案》、《河北省村务公开条例》有关规定，共同制定了《关于开展“阳光档案，服务万家”活动实施方案》，在全市5000多个行政村普遍开展了“阳光档案，服务万家”活动。活动中通过把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为档案公开的重要内容，只要不涉及保密的事项，最大限度地进行公开。并着重将党委、政府为民拟办实事、各项民生工程和征用土地、拆迁补偿等具体情况以及各级政府在保障民生、改善民生工作方面的档案信息及时进行公开，以增进群众的理解和支持，拉近党群、干群的距离。

2.民生档案日益规范，服务民生成效凸显。一是把社保系统档案管理作为市、县档案部门年度重要工作任务，采取加强业务指导、举办专题培训班、具体帮助整理等措施，严格落实标准规范。二是民生档案资源管理卓有成效。将农村村委会理财、议事、公开等民主管理内容，纳入了村级档案归档范围。城市社区相继建立了就业再就业、医疗保障、弱势群体救助、城市社保、低保、计划生育等涉及民情民生的专项档案。各级机关单位涉及人民群众切身利益的民生档案全部纳入收集归档范围。市、县档案馆采取多种方式积极整合接收土地延包流转、新农合、房屋征收、企业破产改制、婚姻、公证、计生、林权改革等各类民生档案。三是拆迁档案规范整理、服务利用工作成效显著。为加强城乡拆迁改造档案的规范管理，要结合实际，实行“一户一档”的管理方式，确保拆迁档案资料齐全、完整，为拆迁工作顺利进行和维护群众合法权益提供档案服务。随着群众维权意识增强，民生档案的查阅利用为解决各类矛盾纠纷发挥了不可替代的作用，收到了明显的社会效益。

3.主动参与，积极服务全市重大活动。在加强基层建设年及改造提升活动中，民生档案主动做好开展基层建设年及改造提升活动档案资料的收集、整理、归档和利用工作，并派出专人进行指导，确保加强基层建设年及改造提升活动中各项工作形成的档案资料系统、完整。

二、民生档案的特点及思考

2014年，唐山市档案工作将以资政惠民为中心，提升档案服务能力，抓好阳光档案服务万家、档案基础设施建设和业务基础建设，健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系，为建设沿海强市、美丽唐山做出贡献。

1.继续深入推进“阳光档案，服务万家”活动。以服务党务、村务公开为龙头，统筹其他类别的档案公开，并以此推动农业农村档案管理、档案服务整体上水平。一是继续加大村级档案室规范化力度，每个县（市）区建成1个社会主义新农村市级示范档案室。二是在农村土地所有权、承包权、经营权并行过程中，档案工作要及时跟进，在全市建立健全土地承包经营权确权登记、土地流转合同登记档案，为维护农村各方主体利益保存原始档案记录。三是推动家庭农场、农民专业合作社、种养殖大户等新型农业经营主体建立特色档案，为农业集约化、专业化、组织化、社会化提供全方位档案服务。

2.进一步抓好民生档案工作。重点抓好对民生档案安全保管基地建设和工作督导。重点指导民政、国土等系统单位档案的规范化、标准化管理和认定工作。优先对民生档案进行整理、编目、数字化和开放鉴定，推进民生档案资源的有效利用，及时充实《民生档案管理文件汇编》，丰富民生档案的服务内容。

3.加速开展档案数字化、信息化建设。要以档案数字化为纽带，推动档案整理和服务体系与档案信息化深度融合，与档案资源体系、安全体系良性互动，把传统载体档案数字化作为主要业务大力推进。同时，加强网络信息安全保密工作，适时做好异地备份。严格做到敏感信息和涉密档案不公开、不外包、不上网，绝密档案不做数字化处理。

4.加强队伍建设，提高档案工作者的整体素质。档案部门通过开通业务指导咨询服务电话、档案网站在线指导服务、电话预约查询等多种服务方式，强化服务基层、服务社会、服务群众的意识，做到档案工作服务经济社会发展，服务人民群众的需要，不断提高服务质量，提升社会满意度。

（作者单位：唐山市曹妃甸区环保局）endprint