蔡维英

一、引言

安全在游客的旅游过程中至关重要，因为旅游业包括食、住、行、游、购、娱等众多产业要素，牵扯环节复杂，监管困难，每个环节都潜在着安全隐患。近年来吉林省旅游业发展迅速，游客数量也不断增多，游客安全问题不断出现。虽然早在1996年吉林省人民政府就颁布了《吉林省旅游安全管理办法》，但旅游业对游客安全问题有很强的敏感性，更加需要有效的游客安全管理。本研究就是在旅游环境日益复杂的背景下，通过分析吉林省游客安全的影响因素，提出吉林省游客安全的管理对策，希望为相关产业、部门解决游客安全问题提供借鉴，同时对游客安全管理实践具有现实指导作用。

二、吉林省游客安全影响因素分析

近年来吉林省政府十分重视旅游业的发展，旅游业发展比较快，2013年全省接待国内外旅游者10369.28万人次，增长15.6%。其中，接待国内旅游者10241.93万人次，增长15.7%；接待入境旅游者127.35万人次，增长7.7%。全年旅游总收入1477.08亿元，增长25.4%。旅游业快速的发展使旅游业各方面的基础设施以及安全保障系统提升不够，出现了一些影响到游客安全的事故。例如2011年8月，台湾一旅游团在珲乌高速九台境内发生车祸，致使车内4名台湾游客死亡，14名台湾游客和1名大陆导游受伤；2013年8月长白山“白溪漂流”惨遭翻船；2013年12月，吉林市雾凇岛摆渡船超载搁浅，百名游客寒风中挨冻等。《旅游法》出台后，个人自助游比例逐渐增大，据调查，2013年吉林省跟团旅游的游客大概是7%，单位组织、家庭与亲戚结伴占47%，个人出游占24%，而且这一比例还有提高的趋势。……