孟宪清

广播是农广校开展农村教育培训工作的重要媒体，对普及农业科技知识、提高农民素质发挥了重要作用。为开创农村科技广播的新模式，开辟农民教育培训的新途径，河北省邯郸市农业广播电视学校经过多次实地考察，探索农村科技“大喇叭”广播的新模式：吸收社会资金和技术，强强联合，共同打造农业信息服务平台。该平台通过市级播控中心分时分别直接遥控农村大喇叭，将农民朋友急需的惠农政策、农业科技、农情气象等信息准确、快捷、高效传送给广大农民，接收终端还可以与固定电话、手机等通讯设备连接，随时随地直接广播或发布通知，极大地提高了农技宣教与推广的覆盖面，彻底解决了农技推广“最后一公里”断层问题。

一、邯郸市农村科技“大喇叭”广播站基本情况

在中央校和河北省校的帮助指导下，邯郸市农广校于2005年开展了农村科技“大喇叭”广播站建设工作。经过多年的努力，截至2012年底，全市共有338个村建成“大喇叭”广播站，其中有139个站达到省级标准，由省农广校统一挂牌——“河北省农村科技大喇叭广播站”，并配发了一批农业科技光盘、磁带、书籍等资料。这些广播站所使用的广播设备是各个村原有的广播设施；播出内容一是省校配发的音像资料，二是当地自编、自选的节目。各县校有专人负责，各广播站设有站长、广播员、信息员等相应的管理人员，负责广播站的日常管理和广播工作。

开始建站时，各县级农广校都非常重视此项工作，各广播站播放及时，效果很好。为了巩固广播效果，提高工作效率，他们还设立农民意见薄，对农民所提出的建议、意见登记造册，专人负责，及时解决；如果农民提出的意见本村不能解决的，及时向县级农广校反映，由县级农广校负责与有关部门协调，并将办理结果及时反馈给农民。但随着时间的推移，由于资金缺乏，设备陈旧、资料更新较慢，目前大部分广播站仍停留在原始状态，不能满足农民需求。

二、创新模式，焕发生机

针对以上涣散的工作局面，邯郸市农广校努力克服目前困境，积极探索农村科技大喇叭广播的新模式，与相关成功企业联合，盘活陈旧的设施设备，使全市的农村科技“大喇叭”广播工程焕发新的生机。

1. 背景。2012年中央“一号文件”明确指出，“充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务”。2005年，河北省农业厅下发了《关于开展农村科技“大喇叭”广播站标准化建设的通知》；2008年，为探索与开辟农村科技广播新模式，省农广校以石家庄市为试点，启动农村科技信息服务“村村通”工程（又称“农村科技无线大喇叭自动化广播工程”）；2012年12月，石家庄市18个农业县（市、区）的4000多个行政村实现“大喇叭”自动广播全覆盖，在全省率先实现了农村信息服务“村村通”。农业部、省农业厅的领导对此项工作给予高度肯定，称赞此项工程开创了一条农业科技推广的新途径，是解决农技推广最后“一公里”的关键举措，要在全国、全省推广。

2012年，全市“吨粮市”建设实现了完美收官，农业科技的支撑作用举足轻重。然而，基层农业科技人员的缺乏，尤其是村级农业技术人员的缺乏，已经成为农业科技推广的瓶颈。要突破这个瓶颈，必须进一步探索完善农业技术推广的长效机制，因此，实施农村科技无线大喇叭自动化广播工程，已经成为全市改革农业技术推广手段、创新农业技术推广模式的必经之路。

2. 实施内容。邯郸市农广校与相关企业合作，由农广校负责提供能够满足农民需求的农业种养新技术，相关企业负责投资筹建“大喇叭”广播站，主要包括所需的设备设施以及设备维护、技术人员的培训等，并保证大喇叭广播的正常运转，双方合作共同实施农村科技无线大喇叭自动化广播工程。该工程分两步、三年完成：第一步，在邯郸县开展试点，于去年5月份率先在邯郸县东部和西部开播，覆盖面积约30%～40%，受到了农民的热烈欢迎。收听农民达9万人，把生产上的新技术及时传达给农民，使其足不出村、足不出户就能掌握农业生产新技术。去年9月份，已实现邯郸县大喇叭广播全覆盖。第二步，去年从10月份开始在全市其他15个县（市、区）推开，并将于2015年完成全市“大喇叭”广播全覆盖。

3. 实施效果。农村科技无线大喇叭自动化广播工程建设符合国家“科技兴农”和河北省“一产”抓特色发展战略，对农业增效、农民增收，以及拓展科教惠农思路，丰富农技推广手段，加快农业科技推广和转化，具有重要的长远和现实意义。一是老设备，新用法。农村广播设施都是最早在上世纪六、七十年代配备的，主要的功能是用来进行政策宣传。到上个世纪九十年代，随着农民物质生活水平的大幅提高，收音机、录像机、电视机、影碟机等走进了千家万户，农村“大喇叭”广播逐渐被取代。现在通过升级改造，用农民喜闻乐见的形式，及时有效为广大农民朋友提供农业科技信息服务，使这一传统设备重新焕发了生机。二是小投入，大作为。通过“大喇叭”广播进行农业技术培训教育，让农民朋友普遍得到了技术指导，应该说这种教育培训的成本是相对低廉的，比邀请专家集中办班教学来得更为方便，比印刷大量的书刊、宣传页的推广方式成本要低，比农技员一对一进行辅导的推广受益面更大，而且一次投入后，除了定期简单维护，可以长期使用。三是点带动，面推广。长期以来，全市农业技术推广工作虽然取得了不少成绩，但始终存在基层农业科技教育培训布点不够多、不够匀，辐射面积不全的问题。利用“大喇叭”广播实施农业科技培训，就很好地破解了这一难题，方便了农民接受农业科技教育培训，形成一个整体层面上的辐射推广效应，让更多的农民群众受惠受益。四是一喇叭，多用途。普及常规技术，根据农时季节，适时为农户广播农田管理措施，大面积实现农田管理标准化；推广农业新技术，将农业科技新技术、新成果迅速、直接传递给农民，促进科技成果的转化；宣传农业新政策，使更多的农户能够及时准确了解国家、地方出台的相关惠农政策，保障自身应得权益；传授致富新经验，为农民提供适合本地发展的种植养殖实用技术，提升当地农业专业化生产和产业化经营水平；发布应急信息，通过手持电台（对讲机）随时随地发布抢险救灾、村庄治安等紧急信息，对做好应急管理将起到重要作用。

三、保障措施

1. 邯郸市农广校经过三十多年的发展，已经成为全市集农业科研、教育培训、农技推广为一体的多功能农村远距离成人教育学校，多年来不仅储备了丰富的农业科技广播内容，而且积累了丰富的农村广播管理经验，有能力作为主体承担该项工程的实施。

2. 经过多年的探索实践以及外省、市的经验表明，由发射机+无线接收终端+智能扩音机+大喇叭组成的无线自动化广播运行模式，技术已经非常成熟，其采用的高科技无线数字自动广播设备，具有无线传输、性能稳定、音质清晰、声音响亮等多种优点。

3. 在实施和运行过程中，高标准建设，高质量运行，注重实际效果。充分发挥实时性、针对性、灌输性、广谱性和灵活性的特点，真正实现让农民群众“愿意听、听得见、听得清、用得上”。

4. 加强管理人员队伍建设，成立市编播控制管理中心，组成专门采、编、播及设备维护等管理人员和运行机构，对节目编播进行统一管理。搞好业务培训，切实提高编播人员业务素质。创新运行管理机制，建立健全各项规章制度，市、县、乡、村四级分工负责，保障“大喇叭”广播长期良好运行。

5. “大喇叭”广播内容丰富，有致富技术、科技信息、政策法规、基层党建、计划生育、农民工转移、新农村建设指导等等。在播出形式上也是多种多样，与聘请相关技术人员授课培训指导相结合，与农民工转移培训相结合，下载音频节目等，实现硬件设施与软件资源的配套使用，提高广播站装备和发展水平，丰富广播站的节目来源。

6. 高度重视农村“大喇叭”广播在新型职业农民教育培训中的地位和作用。探讨研究“大喇叭”广播实现农村全覆盖的新模式，积极争取政府部门的支持，努力将中央、省、市、县的广播电视节目同步传输、同步覆盖，让农民满意。