刘仝保

随着我国政府机构改革和政府行为不断归位和规范，政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，从直接管理为主转为间接调控为主，通过向社会放权、向市场放权、向企业放权，实现政府职能的转变。在这个进程中，一些社会组织承接政府职能转移、参与社会管理被提到了前所未有的高度。其中，商会组织被推到最前沿，成为实现这一改革的先行者。政府抛出绣球，商会能否接好？本文以做探究。

组织壮大，缺乏公信力和凝聚力

对中国来说，“商会”是舶来品，法国是世界上最早成立商会的国家，被称之为近代商会的发源地。1902年，上海成立的上海商业会议公所视为商会在中国的雏形。1914年，上海成立的中华全国商业联合会成为中国历史上第一个全国性的商会机构。新中国诞生前夕，中共中央就着手对旧商会进行改造，并商议成立新商会等重大问题。1949年8月9日，中共中央发出《关于组织工商业联合会的指示》，提出“工商业以合并成立工商业联合会”的制度构想。1952年8月，中央人民政府政务院第147次会议审议批准了《工商业联合会组织通则》，次年10月，中华全国工商业联合会正式宣告成立。

改革开放以来，特别是随着非公有制经济快速发展和社会主义市场经济体制不断完善，商会组织在我国得到了迅猛发展，作为经济领域重要的社会组织，如今已经发展成为联系政府、市场和企业的桥梁和纽带，也是社会治理的重要主体。……