钱昊平+吴诗航

截至2014年7月28日，杭州师范大学健康学院执行院长职务（处级）依然空缺，这距今年4月该校发出公选公告已三个多月了。与此前各类干部公选动不动“面向全国”不同，这次选拔范围只是“浙江省内”。

在这一差别背后，是党的十八大后中央对公选政策的重大调整。2014年1月修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（下称新《条例》），对公选增加了一系列限制规定，其中就提出，公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省进行。

国家行政学院政治学部教授刘峰表示，党的十八大后，中央干部任用思路有不少调整，包括“裸官”不再提名为党政主要领导人选、“破格”从严等，“公选降温”只是其中最受关注的一项。

新的干部任用思路，用中组部有关负责人的话来说，就是“进一步体现党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用”。

不再“凡提必竞”

2012年后，公选干部节奏放缓。新闻显示，2013年通过公选方式选任副厅级及以上干部的，只有江西、宁夏、新疆生产建设兵团等少数地方。2014年到目前为止，还没有哪个省份表示要公选省管干部。

在2002年的老条例中，公开选拔、竞争上岗的适用范围较宽，适用地方党政部门、内设机构的领导人员“以及其他适于”的情形。

但在新《条例》中，范围明显收窄，强调“从实际出发，合理确定要选拔的职位、数量和范围”，且一般情况下，当职位出现空缺，本部门本地区都没有合适人选的，可以进行公开选拔。“十八大以来，中央反复强调要改进竞争性选拔干部办法。……