邵宇

资源类产品价格改革，其最大的障碍之一就是通胀。而目前通胀压力总体保持稳定，也给价格改革打开了时间窗口。一方面，资源供需矛盾日益尖锐，经济增长依赖能源等资源性要素投入，而石油、天然气等消费进口依存度过高，电荒、油荒、气荒、水荒等现象不时发生，凸显出资源产品价格形成机制的缺陷与相关改革的滞后；另一方面，环境污染压力较大，能源消费强度较高的同时资源综合利用效率低下，环境约束和资源压力突出。因此，资源价格改革已势在必行。

从改革路径来看，此次改革重点任务中明确提出，凡是能通过市场竞争形成价格的，要坚决交给市场。同时，要运用价格杠杆促进节能环保、化解过剩产能。我们认为，从市场化的角度出发，资源要素（价格）改革不等于简单下游提价，理由在于：（1）下游自身就存在着交叉补贴的现象，短期内的改革变化无法从价格表象中体现；（2）市场化的结构调整方向预示着垄断企业的权力打破，利润或从垄断部分挤出；（3）资源要素价格体系组成较为复杂，需要细拨价格组成成分。

同时，资源要素改革也不能简单地照搬国外经验。由于中国各资源要素产业发展、资源禀赋的不同，市场化结构调整的方向也将大相径庭。总体而言，天然气、电力、水等领域，其将明显受益于资源要素价格的市场化改革。此外，环保也将成为最重要的受益者之一，随着价改的推进，相关行业对环境保护的投入将逐渐增加。……