国有企事业单位现行财务管理运行机制存在的问题及应对措施

2014-10-09唐山市路北区交通运输局朱宝贺

财经界(学术版) 2014年15期

唐山市路北区交通运输局朱宝贺

在我国的国民经济发展中，国有企事业单位占有非常重要的角色，担负着对国民经济推动的重要任务。在国有企事业单位的发展中，有诸多影响因素，其中财务管理就是一个非常重要的部分。同计划经济时代的财务管理相比，当前国有企事业单位的财务管理呈现出非常大的改进，但是总体而言，还是有一定的问题存在。在当前的发展形势下，我国的国有企事业单位应该对其自身的财务管理进行不断完善，从而对市场中存在的风险进行有效抵御，从而将企事业单位的整体效益提升，为企事业单位的自身发展赢得更多的生存空间。

一、国有企事业单位中财务管理所处的地位

(一)有效降低国有企事业单位在破产方面的风险

在当前市场经济形势下，我国有越来越多的中小企事业单位诞生，使得一些无法承受外界压力的企事业单位将面临逐渐被淘汰的危险。财务管理是一种透过财务来对企事业单位的生存情况进行反映的现象，是对企事业单位的经营起着警戒的作用。从财务管理方面，企事业单位可以获得基本的偿债能力，能够促使企事业单位能够获得长期、持续发展。

(二)能够为国有企事业单位筹集相应的发展方面的资金

当企事业单位度过生死关卡之后，企事业单位就将面临另外一个生存关卡，即对市场的不断扩大。在市场扩大的时期，企事业单位需要以资金和产品质量为保障，然而进行市场方面的开发，从而在市场上逐渐赢得份额。在企事业单位的市场扩大时期，财务的妥善管理能够为国有企事业单位资金的筹措提供有效基础，能够在收入不断扩大的情况下，赢得同行的竞争优势，从而赢得市场竞争地位。

二、财务管理中现代国有企事业单位存在的误区

(一)当前国有企事业单位的财会人员在素质方面比较低下

相比较于传统的企事业单位，它们中的财务管理人员基本上都是起步于出纳，在经过几年乃至几十年的实践经验之后，他们对企事业单位的财务账目开始逐渐熟悉，便开始进行货币、票据等方面的工作，从而逐渐过渡到对各种原始凭证的审核。当前，现代的管理思维对企事业单位的管理产生了较大影响，企事业单位的财务人员基本都是由专业的会计毕业人员从事。

(二)国有企事业单位的财务管理呈现较为严重的漏洞

在国有企事业单位的财务工作失误方面，主要体现在对账目的记账、核实、报账等的不规范，这主要向我们反映的是一种规章制度的不规范，是企事业单位对资金管理所存在的较大漏洞。事实上，大部分现代企事业单位在管理手段上十分落后，存在着大量的管理盲点，企事业单位投资完全没有做到有的放矢，固定资产比重不断上升，甚至挤占了企事业单位必须的运营资金。这种完全得不到相应产出的投入，严重拖缓了企事业单位发展的速度。国有企事业单位的这种行为完全是一种对成本的不完全考虑，从而导致企事业单位在财务管理方面的失误，导致财务管理的难以有效执行。

三、国有企事业单位财务管理机制的建设

(一)财务管理体系的有效建立

国有企事业单位的财务管理不仅包括监督，同时也包括评价。对于财务管理的外部评价，主要是财政部门通过对国有企事业单位的资产投入、运行、收支等进行监督，对于企事业单位的财务考评体系进行评价，对于那些和法律法规相违背的内容要进行及时的评价，根据当前的企事业单位管理体系进行界定，从而明确企事业单位在资产和管理方面应该享有的权利和承担的义务，进而有效规范国有企事业单位的财务管理行为。财务管理体系的建立主要从以下两方面着手：第一，集权制度的适度建立。主要为适度集中筹资权和投资权，包括股权投资与转让、固定资产构建与处置、贸易交往与销售、新产品的投资开发等，形成相应的工作制度，提高决策的科学性。第二，建立内部报告系统。报告企事业单位经济业务事项处理过程的信息，如重大经济业务事项处理跟踪报告、损益报告、费用报告、现金流量报告和资产质量与债务形成等情况的报告。这是对国有企事业单位财务管理情况的一种动态监督，能够很好的发现和解决问题。

(二)国有资本预算考评制度的制定

国有企事业单位的财务管理中，财务预算是一项非常重要的财务制度工作，对企事业单位的未来经营状况和成果进行反映，通过对收支等指标的合理预算，为企事业单位的整体经营决策提供有效参考。企事业单位财务预算必须服从决策综合、协调、规划企事业单位内部各部门各层次的经济关系与职能，使之统一服从于未来的经营总体目标的要求。财务预算能使决策目标具体化、系统化、定量化，能够明确规定国企有关生产经营人员各自职责及相应的奋斗目标，使企事业单位的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法。当前的企事业单位生产管理必须以责任制度作为支撑，通过业绩的考核来对制度进行不断执行和完善。

(三)国有企事业单位监事会和财务总监的设置

在现代企事业单位管理中，所有权和经营权的分离是企事业单位经营的必然趋势。然而企事业单位当中所有者和经营者之间的最终目标并不能完全一致。同时企事业单位的经营者主要对企事业单位的经营活动进行控制，和所有者之间在信息方面存在不对称的现象，从而使得经营者在具体的经营过程中很容易忽视对所有者利益的充分考虑，而是以企事业单位的整体利益为最终目标。