北京卫生职业学院 王爱宁

事业单位是指国家以社会公益为目的，由国家机关等机构举办的，从事教育、文化等活动的社会组织，事业单位的目的是为人民服务。事业单位财务管理的任务是事业单位预算的管理和控制，收入的管理，费用开支的程序、标准等制定和管理，财务制度的建立健全，固定资产的管理，单位资金及经济活动的财务控制和监督。

一、事业单位财务管理中存在问题的探讨

(一)监督机制不够健全，内部控制较弱

现阶段，我国事业单位的财务管理人员及会计人员的岗位是主管领导任命的，这种管理模式导致会计人员不能充分实施其对领导及其他管理者的监督职权,使会计监督流于形式。另外，内部控制通常集中于事后核算，会计事前、事中审核监督不严，有些单位未设内审机构，已设内审机构的单位也内控制度不全或者缺乏可操作性，或者有章不循，遇到具体问题时过分强调灵活性。事业单位长期实行 “一支笔”的审批制度，很多业务只要领导签字就能办理，对财务部门的审核监督职权不够重视，使内部会计控制流于形式，失去了应有的作用。

(二)资产管理方面存在问题

事业单位的资产主要包括货币资金、固定资产和存货。其中，货币资金的管理相对比较简单，而固定资产和存货管理存在的问题比较普遍，主要原因是大部分单位资产管理意识比较淡薄，会计机构、资产管理机构对单位非货币性资产利用效率缺乏监督和考核，没有建立健全资产管理制度，缺少定期或不定期的库存盘点，导致资产闲置浪费，利用率低下，给固定资产的潜在流失创造了机会。

(三)事业单位财务人员素质有待提高，财务管理执行力较弱

随着我国预算体制改革，事业单位会计制度建立了部门预算制度和国库集中支付制度，这些变革使得事业单位会计工作从账户设置与核算到账务处理及报表编制等各环节与过去有很大差别。另外，大多数事业单位会计人员忽视对新业务知识和法律法规的学习，未能及时更新知识结构，导致事业单位财务管理工作不能很好的进行，财务管理制度流于形式，执行力不强，难以适应新时期财务管理工作的新要求。

三、事业单位财务管理中存在问题的对策建议

(一)建立健全事业单位内部控制体系，完善内部监督机制

完善事业单位的内部控制体系，是保证会计核算有效落实的前提条件，是单位执行力和监督力的加强。在新的财政管理模式下，要建立并完善事业单位的内部控制体系，完善内部监督机制。首先，应对不相容岗位和职务进行分离，建立牵制机制，落实全面的内部牵制制度。其次，单位应完善监督制约机制及内部审计机构，使会计人员的审核和监督职能能够充分实施，确保会计信息的真实、完整。

(二)建立健全固定资产管理体制

事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分，是重点监控的对象，因此事业单位要进一步建立健全财务管理制度，完善已有的固定资产管理体制及财产清查制度，并严格执行，做好日常的核算和监督工作，资产管理部门应该详细了解各使用部门现有资产的使用情况，严格要求各使用部门按报批程序办理固定资产请购及报废业务，单位管理部门应该同财务部门对固定资产进行评估，逐步实现固定资产管理的规范化。另外，单位的固定资产还要进行定期或不定期的清理、盘点，对资产的情况详细掌握，做到出现问题及时发现和解决。只有将事业单位的资产管理与事业单位预算管理体系、实物资产管理体系、财务核算体系等环节紧密的结合起来，才能有效的克服事业单位资产管理中存在的问题和缺陷，防止国有资产流失，全面提高资产使用效率。

(三)合理配置财务管理人员，加强财务人员业务素质培养

随着市场经济的发展和会计改革的不断深入，必须改变会计人员的业务素质与经济发展不相适应的弊端。首先，事业单位财务管理的专业性、技术性、综合性日益增强,其次，由于会计领域在不断地发展变革，新业务、新概念、新方法层出不穷，最后，面对越来越复杂的财务关系，事业单位的财务工作要与时俱进，不但要坚持对会计核算工作不断探索和研究，更新观念，使会计人员与现行的会计工作相适应，而且对财务人员要定期的进行思想教育和素质教育，培养责任心和使命感，促使事业单位的财务工作向更科学、更合理的方向发展，以满足新时期财政经济改革对会计人员提出的新要求。

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