匡贤明

减少行政审批、约束行政权力对经济生活的干预，有助于降低企业的交易成本，释放企业的活力。

8月30日新华社报道，荆州一家化工公司准备上马一个100多万元的项目，被当地安监部门要求去一家指定的中介公司做安全评估，竟然收费20多万元。恩施州利川市一家企业去一家当地有关部门指定的中介公司做安全评估，评定安全等级居然是看交钱多少，5万元一级达标，3万元二级达标。这种行政审批改革后，原本只要数百元的政府审批手续费，竟要花费上万元。改革严重偏离了原有初衷。

减少行政审批、约束行政权力对经济生活的干预，有助于降低企业的交易成本，释放企业的活力。应当说，本届政府把简政放权作为开门第一件大事，抓住了长期以来制约我国经济发展和转型的最大掣肘。

但是，实践中也反映了另外一种现象，即政府下放的行政审批权限被中介机构所截留。原本还有章可循的政府审批反而成了无章可循的中介寻租。之所以出现这种情况，坦率地说，是一些政府部门不甘心既有权力的削弱，不甘心既得利益的流失。为了保留既得利益，通过指定性、垄断性的中介机构来收费。在这种格局下，中介机构并不是以为企业服务为目标，并不是企业自发形成的联盟；而是以为政府有关部门收费为目标，是异化了的准政府部门。而对企业来说，过去由政府收费变成由中介收费，形变实不变。这种行政审批改革，不仅不能起到预期的效果，反而恶化了营商环境。……