梁海明

中央政府很难全面放宽楼市调控政策，而是采取“闭只眼，睁只眼”的态度应对。

“旺季不旺”，中国楼市在今年5月出现了让人意外的行情。

中国指数研究院最新发布的5月价格指数显示，全国100个城市新建住宅平均价格按月下跌0.32%，是2012年6月以来首次出现按月下跌。不但如此，在刚过去的端午节小长假，成交量延续上月的跌势，全国54个城市成交按年下滑27%，比五一假期再下降15%。

根据过往的交易情况分析，楼市在传统旺季的5、6月份销售偏弱，则全年销售也会弱，将对全年楼市发展造成压力。

对此，不少外资投行公开呼吁，中央应该尽早出台政策，避免楼市不振让整体经济受影响。但对于中央政府而言，楼市调控政策不但关系经济，更影响社会、民生，因此，相信中央政府很难全面放宽楼市调控政策，而是采取“闭只眼，睁只眼”的态度应对。

所谓“闭只眼”，就是对于地方政府尤其是二、三线城市推行的、没有违反中央总的楼市调控精神、不会再抬高楼价的楼市微调政策，中央政府采取默许的态度，允许地方政府保暖房地产。

此举用意主要包括：一是担心楼价大跌，中央再出招止跌将困难重重；而且，楼价持续向下，不但会令地方政府土地收入骤减，财力捉襟见肘，更会令地方债问题恶化，容易引发金融风险；

二是房价暴跌意味宏观经济失血。由于房地产与60多个产业上下关联，一旦房地产业受挫，数十个行业也会遭受影响，将对经济带来冲击。何况，房价大跌不但不会释放消费潜力，而是会带来负财富效应，可能造成家庭财富缩减和消费萎缩，而从拖累经济向前。

更重要的是，中国经济的发展，离不开房地产。当前中国城镇化率仅约50%，未来20年要达到70%甚至更高的水平，则有超过1亿人需要进入城市生活，楼市刚需非常大。

参照历史经验，无论是欧美国家，还是中国香港、台湾地区，在加速城镇化发展阶段，房地产业增加值均超过当地GDP的10%。因此，未来一段时间内，房地产都是中国经济发展的基础之一，需要政府的呵护。

虽然房地产对中国经济发展至关重要，不过，中央政府对楼市还是会警惕地“睁只眼”。

所谓“睁只眼”，就是中央会严控楼市大方向不变，防止地方越轨，导致楼价反弹影响社会、民生稳定。最为关键的是中央担心地方政府一放就乱，取消楼市调控政策，导致楼价弹升，令多年来力压楼价的政策功亏一篑，引发社会不满、民怨增加。

当前中央政府已经着手重构楼市生态，推出不动产统一登记制度、个人住房信息系统联网、启动房产税立法、保障性住房和棚户区改造等措施。楼市新生态的萌芽仍需时间观察，在新生态暂未成型之前，更不会全面放开楼市调控政策，以免楼市新生态未成长就遭扼杀。

综上所述，如今中央政府对调控楼市出现了新思维，那就是调控楼市、力压楼价的大方向仍然不会改变，同时也不会出台更严厉的调控政策。与此同时，中央政府会稍微放松政策，释放小许空间让地方政府盘活楼市，以降低对经济的冲击。

必须注意的是，中央政府会有底线，那就是不能让楼价大幅反弹回升，尤其是北京、上海和广州等一线大城市，最好是楼价可缓缓下降5%—10%左右，这种降幅，无论对政府，还是对民众、地产商都比较有利。

美国今年底将退出量化宽松政策，对中国经济带来何种冲击暂时未知，预料中央政府都会以“闭只眼，睁只眼”的态度，走好平衡木。endprint