高中旺

摘 要 建立于20世纪80年代的广东森林公园发展到今天，其规模扩大了很多。但为了更好塑造广东生态省这个目标，需要不断进行广东森林公园建设。但就当前建设和管理现状来看，广东森林公园要实现突破性的发展，困难重重。为此，就广东森林公园建设管理现状进行详细分析，进而探讨有效的发展措施。

关键词 森林公园；管理现状；发展措施；广东省

中图分类号：S759.9 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）21-00-02

1 概况

广东森林公园建立于20世纪80年代，截至2009年，全省共建森林公园418处，总规划面积为98.09万hm2，占林用地的8.9%，包括不同类型的森林自然景观、人文景观、历史遗迹等。2013年，广东省委、省政府印发了《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》，提出通过10 a左右的努力，将广东省建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省。森林公园建设作为广东省森林进城围城等四大林业生态工程建设的重要组成部分，是推进广东省生态文明建设和创建全国绿色生态第一省的具体举措。广东作为我国改革开放的最前沿，工业化程度极高，但环境污染问题同样非常严峻。森林公园作为天然的“空气清新剂”，为人们提供了一个生态与游憩和谐共存的理想场所，使人们可以远离喧嚣城市中的烦恼，回归自我。总体来说，广东森林公园的建设得到了广东省各级党委、政府的大力支持和广大人民群众的高度认可，值得更加有效的建设和发展下去，为建设天蓝、地绿、水净的家园打实基础。

2 建设和管理现状

尽管广东森林公园有很大程度的发展，但对其所进行的建设管理并不是非常的完善。就广东森林公园建设管理的现状来看，其现状不佳。究其原因主要是现阶段广东森林公园建设管理中存在一些问题，具体表现如下。

2.1 管理机构不健全

尽管广东森林公园的建设规模扩大了很多，但在首要发展经济的今天，森林公园建设依然没有摆上广东省各级政府的重要工作日程，这使得广东省未能成立一个完整的、健全的管理机构。广东森林公园建设管理在没有健全的管理机构的约束和控制下，管理工作的开展过于随意，未能充分发挥管理工作的作用，致使广东森林公园建设无法规范的进行。

2.2 法律制度存在漏洞

目前，对于广东森林公园的法律约束依旧沿用20世纪90年代广东省所出台的《广东森林公园管理条例》及林业部颁布的《森林公园管理办法》。换句话说，森林公园管理机构的职能和森林公园的性质地位直到今天也没有确定。这一情况给不法分子提供了破坏森林公园的机会，林木的砍伐、林地占用等不良行为存在于很多广东森林公园中。因没有相关法律来约束这一行为，使得这种不良行为长时间的存在于广东森林公园中，得不到解决，这严重影响广东森林公园的建设和发展。

2.3 管理体制不够清晰

在对广东森林公园建设进行管理的过程中一定要在管理体制的监管下施行，这样才能保证所开展的管理工作能够合理的进行，促使广东森林公园建设更好的实施。但现阶段广东森林公园管理体制非常的复杂多样，无法合理的调整和监管广东森林公园建设的各个方面，相应的为促进广东森林公园建设所开展的管理无法合理的、规范的进行。致使广东森林公园管理体制不够清晰的原因是广东森林公园与风景名胜区重叠在一起，对其进行约束和监管并不是由林业部门独自完成的，还包括文物部门、宗教部门等，这使得广东森林公园管理体制具有多样性和复杂性的特点。

3 优化发展措施

在广东森林公园越来越受人们重视的当下，注重加强广东森林公园建设是非常重要的。为此，采取有效的措施来优化广东森林公园建设管理，促使其充分发挥管理的作用，进而促进广东森林公园建设更好地进行。

3.1 充分发挥组织领导的作用

森林公园建设事业是广东建设林业生态省，构建“和谐广东”的重要载体，也是发展林业旅游业的重要基础。保证广东森林公园建设有效的进行对于提升广东省的经济效益和形象的树立有很大帮助。为此，一定要注重有效的进行广东森林公园的建设。当然，要想实现这一目的，一定要充分发挥组织领导的作用，将广东森林公园建设看作是一项非常有意义的工作，广东省政府一定要大力支持这项工作，对广东森林公园及其建设进行大力宣传，促使人民对广东森林公园及其建设有深入的了解和认识；制定有效的、合理的建设目标，组织人员有效的落实广东森林公园的建设。

3.2 加大广东森林公园的开发力度

就广东森林公园现状进行详细的分析，确定广东森林公园的规模，进而合理的开发广东森林公园，促使其规模扩大，这对于广东森林公园及旅游业的发展有很大帮助。加大广东森林公园的开发力度的具体措施如下。

其一，对管理机制进行创新。将广东森林公园纳入到经济社会和生态建设发展规划中，就广东森林公园建设管理机制进行创新，使其符合政府投资机制的要求，进而将广东森林公园作为一项公益事业，对其开发予以规划和实施。

其二，建立广东森林公园发展规划体系。建立此体系能够就广东森林公园资源进行优化整合，进而合理的规划和调整广东森林公园，促使广东森林公园建设得到优化，为有效的开展广东森林公园建设管理提供条件，促使其管理作用充分发挥出来，为实现广东森林公园的开发创做好铺垫。

3.3 建立广东森林公园建设管理队伍

为了实现广东森林公园建设管理的有效应用，一定要建立一支高素质、高能力、专业强的管理队伍，规范的、标准的执行各项管理工作，可促进广东森林公园的建设有效的实施。对于广东森林公园管理队伍的建设，首先是进行岗前培训，结合广东森林公园建设管理的相关工作，就工作人员进行相关技术培训。专业知识教育，素质教育。其次是对工作人员定期开展培训，总结工作人员在工作中的不足，对员工开展有针对性的培训，促使员工更加规范地投入到工作中。

4 结语

森林公园建设能够促进广东省经济水平和形象的提升。但现阶段广东森林公园建设管理存在很多不足，如管理机构不健全、法律制度存在漏洞、管理体制不够清晰等，这使得广东森林公园的建设无法有效的开展。针对此种情况，应充分发挥组织领导的作用、加大广东森林公园的开发力度、建立广东森林公园建设管理队伍等有效措施来优化和改进广东森林公园建设管理，促使其充分发挥管理作用，为更好地进行广东森林公园建设创造条件。所以，不断调整和优化广东森林公园建设管理是实现公园建设顺利进行的有效措施。

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（责任编辑：刘昀）endprint