徐文迅

(常州供电公司,江苏常州 213004)

剖析反窃电所面临的问题及相关对策

徐文迅

(常州供电公司,江苏常州 213004)

我国自改革开放以来,经济发展和社会进步都取得了举世瞩目的成就。但有一些不法分子为了个人和小集体的利益,置国家法律法规于不顾,大肆盗窃电能,给国家财产造成重大损失。打击窃电行为势在必行,因此供电企业在做好安全供电的同时,还应把反窃电作为重要工作来做,这对提高供电企业的经济效益,创建和谐社会都具有重要意义。本文结合工作实际立足于探讨反窃电工作中存在的问题,并剖析其原因、危害,提出相应的解决对策。

反窃电 问题 对策

盗窃电能一直是困扰供电企业健康发展的一个突出问题。近年来，随着供电企业对窃电工作的重视，随着营销工作的不断细化，营销管理水平的不断提高，应该说窃电情况确实已经受到了有效的遏制，但在利益的驱驶下，大到企业，小到居民，仍存在大量窃电用户，从近年来95598所受理的各类投诉中可以看出，关于窃电的举报仍占各类受理工单的多数，美容美发、餐饮、洗浴中心、娱乐场所等人员聚集混杂的地方仍是窃电的重灾区。窃电行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，也扰乱了正常的供电秩序，直接威胁着电网的安全。反窃电工作是市场经济新形势下供电企业工作的一个重要组成部分，是供电企业为了规范用电秩序，保障电网安全，指导和帮助客户依法用电的一种重要手段。

1 窃电定义

窃电是指以非法占有为目的，采用隐蔽或者其他手段不计量或少计量用电计量装置。

《电力供应与使用条例》中对于窃电行为的描述包括：

(1)在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；

(2)绕越供电企业的用电计量装置用电；

(3)伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；

(4)故意损坏供电企业用电计量装置；

(5)故意使供电企业的用电计量装置不准或者失效；

(6)采用其它方法窃电。

2 窃电形式、方法

窃电的方法有很多，有的甚至还不为我们所知晓，但基本上都可以归为两大类：无表窃电，有表窃电。

(1)有表窃电，即绕越表计用电、私开计量装置封印、故意损坏供电企业用电装置、故意使计量装置不准或失效。有表窃电的手段方式之多令人眼花缭乱，但万变不离其宗，我们知道，—个电能表正确计量电量，主要决定于电压、电流、功率因数三要素和时间的乘积，因此只要想办法改变三要素中的任何一个要素都可以使电表慢转、停转甚至反转，从而达到窃电的目的。

(2)无表窃电，未办理任何手续就私自在供电部门的线路上接线用电，或私装黑表用电，叫做无表法窃电。这是一种明目张胆的带抢劫性质的窃电行为，而且其危害性也更大，不但造成供电部门的电量损失，同时还极易造成人身伤亡及引起火灾等重大事故发生；其次，无表窃电会对社会造成非常恶劣的负面影响。

3 窃电的危害

窃电的社会危害性极大，不仅损害了供电企业的合法权益，导致了国有资产大量流失及国家经济利益受损，而且影响到正常的用电秩序，危害到整个电网安全和社会和谐稳定。

4 窃电产生的原因和反窃电面临的问题

4.1 用户法制观念淡薄,窃电违法宣传力度不足

多年来，国家对电力宣传总是从社会公益出发，没有突出“电”也是一种特有商品，部分用户对电是商品认识模糊，由于《刑法》中没有明确对窃电罪行的判罚，因此，在相当一部分人观念中认为“窃电不是偷”，甚至认为窃电也不会构成犯罪，有少数的部门和单位还包庇纵容，甚至为窃电者说人情、跑关系。

4.2 用户受经济利益驱动,违法成本低

窃电者的目的就是想获取最大的经济效益，由于窃电有利可图，不法分子不惜铤而走险，把窃电作为开源节流、降本增收、发家致富的捷径。同样是盗窃，法律对窃电的处罚较其他行为要轻得多，导致窃电成为一种低风险高收益的违法活动而愈演愈烈。

4.3 窃电易,处罚难

窃电方式已由较原始的窃电方式(如私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、损坏电能表以及计量互感器用电等)，发展到现代化高科技术含量的智能型窃电方式(如使用移相方式窃电、使用有线远方控制和无线遥控方式窃电等)，此类窃电非常隐蔽，一般难以发现。另外，社会上已出现了出售窃电技术和窃电产品的厂家，窃电手段朝着高技术性和高隐蔽性方向发展，相比之下反窃电手段还相对滞后，造成了反窃电遭遇查处难、取证难、定量难、处罚难的处境。

5 反窃电对策

5.1 反窃电与宣传教育相结合,强化电是商品意识

要充分利用报纸、电台、电视、网络等媒体广泛开展《电力法》、《供电营业规则》及《电力供应与使用条例》等法律法规的宣传教育工作，大力宣传电是商品，窃电违法。

5.2 反窃电与技术创新相结合,强化反窃电防范能力

绝大部分窃电方式是通过破坏计量装置的准确运行来实现的，所以一方面对电能计量装置的封闭性能改进，增强封印的防伪、防撬性能。同时采用具有反窃电功能的计量装置，能实现全部失流、失压、报警等功能，有效杜绝接线错误及窃电行为。另一方面利用高科技手段，实现对用电现场情况的监测和异常报警，充分利用负荷控制系统的电量分析监控功能，逐步实现对大用户电量的实时遥控和遥测，对条件成熟的客户实施远程集中抄表方式，对用电情况进行实时跟踪，一旦发现异常，立即到现场进行检查，提升反窃电能力。

5.3 反窃电与企业内部管理相结合,强化反窃电管理水平

一是加强用电检查人员思想品德教育，打造一支政治素质高的用电检查队伍是开展反窃电工作的有力保障。二是加强用电检查人员专业知识培训，具备较强专业技能的用电检查队伍是反窃电工作高效开展的前提条件。三要加强人员法律知识的培养。

5.4 反窃电与收集有效证据相结合,强化反窃电处罚力度

供电企业查处窃电过程就是取证的过程，收集窃电证据的目的是为了下一步处理窃电和应对可能发生的民事诉讼提供充分的依据，缺少证据，就谈不上查处窃电行为，且证据必须是合法取得的、能够充分证明窃电行为、窃电量和窃电后果的有效证据。

6 结语

由于窃电的社会性和复杂性，使反窃电工作面临长期性和艰巨性，在今后的工作中还可能会碰到更多、更新、更复杂的问题。反窃电工作任重而道远，它需要企业内、外部的通力协作，形成合力，才能真正铲除窃电这一毒瘤，才能为建设世界一流电网打下坚实基础。

[1]《防窃电实用技术》.

[2]《营销稽查与反窃电案例汇编》.