田波 林岚 谢欣

摘要：工业企业在环境治理方面经过长期博弈经历了从，末端治理，到实施以清洁生产为标志的生态工程的演变。企业生态工程决策方案的制订、抉择与执行，往往取决于企业之间、企业与政府间的博弈以及相关的保护管理制度的合理有效应用。在复合生态系统中，企业之间、企业与政府之间的博弈不仅要建立在道德基础上，而且必须以制度设计为保障，只有这样，才能保证企业理性决策，实现工业企业与区域环境的良胜发展。本文就将对工业企业环境保护管理制度及应用进行分析探讨。

关键词：工业企业；环境保护；制度；应用

中图分类号：B82文献标识码： A

1、工业企业环境责任的涵义与识别

传统观点将工业企业的环境责任笼统地理解为，工业企业节能减排、保护环境的责任或义务，包括环境法律责任与环境道德责任。这种伦理学或社会学意义上的责任认知不利于对工业企业的环境行为效应做出综合评价。责任认知不利于对工业企业的环境行为效应做出综合评价。在工业文明时代，我们将生态环境视为一种稀缺经济资源，从环境资源配置与使用关系社会福利动态增减的视角下，认识与测度工业企业环境责任行为。工业企业环境责任是指工业企业优化环境资源，比如碳排放权的相关配置，在综合平衡工业财富与生态财富增减意义上，推进社会总福利水平提升的行为责任。

工业企业的环境责任在本质上讲并非是“不排污”或者是“少排污”的责任落实，而是在具体的工作中更加经济地使用相关的环境资源的责任落实。工业企业创造物质财富除了资本、劳动等要素投入外，也离不开一定的自然资源消耗和工业排污。由此，工业企业除了要承担雇员责任、股东责任，也要承担环境责任。工业企业环境责任不完全等同于“节能增效”的经济责任，更应是避免，违反环保法规、不计成本排污等等的相关社会现象。工业企业环境责任是一种由社会或政府主导的，激励与约束工业企业，使之追求生态效益和经济效益融合的公众利益诉求。

2、工业企业的环境责任具体落实为责任分析

2.1、遵守环保法规的责任

在具体的工作中，这是一种义务性、强制性的环境责任，也是最基本的责任。比如说工业企业要自觉遵守《中华人民共和国环境保护法》，防治环境污染和其他公害，若违法将承受法律责任，2013年10月环保部公布了72家环境违法企业名单。

2.2、缴纳排污税费或接受环境管制的责任

在具体的工作中，这也是一种被动性、强制性的环境责任。比如工业企业排放污染物超过法定排放标准，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理，造成环境污染危害的，有责任排除危害，赔偿损失。

2.3、节能减排，降低环境成本的责任

在具体的工作中，节能减排，降低环境成本的责任是一种具有市场激励性质的主动性、自愿性责任。比如工业企业发展循环经济，进行清洁生产可以降低能耗成本和治污成本，提升企业经济效益。

2.4、打造低碳或绿色

在具体的工作中，打造低碳或绿色品牌，多行环保慈善行为的责任，是一种具有市场回报激励的自我责任。根据相关的研究表明，某些汽车制造企业的环保责任履行明显增进了品牌效应。

2.5、在特定条件下，工业企业参与环境权利交易的责任

在特定条件下，工业企业参与环境权利交易的责任主要表现在：在具体的工作中，比如在某地区碳排放权市场中，工业企业积极参与，碳排放权，开放性交易，遵守交易规则，促进环境权利的最优化配置与使用。

3、环境保护管理制度以及应用分析

3.1、环境保护管理制度

首先是在具体的工作中的污染物总量控制管理制度，污染物总量控制管理制度主要是指在具体的工作中根据政府的相关总量控制要求，相关的工作中人员建立一定的环境污染物的总量台账管理制度；其次就是在具体的工作中，对于相关的节能减排指标体系，以及相关工作的考核、监测体系管理制度的建立与实行，其主要是指在具体的工作中对全部耗能的相关企业单位以及环境的污染源实行相关的调查分析，比如在具体的工作中建立健全相关的企业生产以及销售区域间的相关能源的利用效率指标以及相关的调查体系。再者是在具体的工作中对于相关环境统计管理制度的制定以及应用，其主要指的是相关的环保部门按着环境统计的相关要求，在具体的过程中对节能减排方面实行合理的投资，制定出相关的环境统计管理制度。除此之外，还包括有：在具体的工作中对相关污染源的台账管理制度的制定与应用；在具体的工作中对于相关环保设施台账管理制度的制定以及应用；在具体的工作中对于相关的环境监测计划管理制度的制定以及应用，其主要是在具体的工作中为落实岁相关企业废水、废气以及噪声的污染防治工作等等。

3.2、环境保护管理制度的应用

3.2.1、首先是在具体的工作中对于相关的污染物总量控制管理制度的应用监督减排实施方案的落实，主要是在具体的工作中认真核算各生产车间核算期主要污染物排放情况，相关的人员要根据国家环境统计报表的相关制度规定，在具体的工作中做好相关数据以及统计报表的核算、以及衔接审核的具体工作，以此有效的确保在具体的工作中相关数据的真实性以及可比性，最终有效的促进在具体的工作中对相关污染物总量的有效控制。

3.2.2、节能减排、考核以及监测体系制度的应用

在具体的工作中，实施企业和生产车间能耗指标的核算制度，实施环境监测作业管理制度和监测手段。主要是在具体的工作中将节能减排指标完成情况纳入各生产车间综合评价体系。在具体的工作中对于各生产车间的相关指标计划的完成，协同公司要投入一定的资金实现相关项目的改造，以此有效的降低能耗、减少污染物总量排放。

3.2.3、环境统计管理制度的应用

在具体的工作中，为及时准确地完成各种报表的填报提供了基础的数据。在具体的工作中监督管理各生产车间负责本单位新、改、扩建项目的环境保护投资、环保设施的运行费用及其他环境保护有关的数据统计和上报。

3.2.4、污染源台账管理制度的应用

在具体的工作中详细记录生产单位名称，污染源名称，污染物产生的环节和部位，相关能源的消耗状况等因素，比如:炉窑所用燃料，排气筒材质，污染因子；生产废水的排放渠道、走向；主要污染物排放情况，治理措施等等。

3.2.5环保设施台账管理制度的应用

在具体的工作中通过环保设施台账管理制度掌握生产过程原材料的消耗、废水处理量、进出口浓度、效率等主要参数。及时掌握运行及检修情况。建立岗位责任制，确保环保设施正常运行和维护，降低运行成本及维修费用。

3.2.6、环境监测计划管理制度的应用

在具体的工作中准确掌握污染物监测点位、监测因子、监测周期、监测频率。环境监测站按监测计划实施监测，重点监督主要污染物的排放情况。并将监测数据按照时一间节点对各单位进行告知。同时对违规行为进行通报并重金处罚。

4、结语

综上所述，在具体的工业企业环境保护管理制度及应用工作中，要注意从源头消除有毒有害污染物的产生和排放，保证了污染物总量控制。通过对相关技术工艺的改造，有效地削减了新鲜水和废水的使用和排放量，最终实现相关节能减排既定目标的实现。

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