李慧慧 韩寒

摘要：建筑工程造价管理的具体工作是在施工前对项目所需的施工经费进行大致的预估，使投资者在施工初期便能有大致的投资预算，以便合理制定投资方案，促进企业的良性健康发展。工程造价管理不仅能够对施工进程进行合理化的管理，保证工程顺利竣工，还能使投资资源合理分配，降低生产成本，保证施工安全，为企业实现经济效益最大化创造了条件。

关键词：建筑工程；工程造价；管理；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑工程造价管理的特点

1、差异性

每一项工程都有自身的特点和功能，同时工程在建造时的实体表现形态也有较大的区别，建筑物所在区域也有所不同，因而在价格上会存在一定的差异。

2层次性

工程项目是由若干个单项工程组成的，每个单项工程中还具体包括单位工程，因此整个项目工程的造价可按层次分为总造价、单项工程造价和单位工程造价三部分。

3、多变性

建筑工程项目的各个环节从决策到实施完成都需要一个较长的周期，工程造价贯穿于工程的整个建造过程，影响因素较多，例如市场因素中材料价格的变动、人员工资的变动，意外事故及环境因素等都会导致工程造价发生变化。所以工程造价不是一成不变的，需要在项目实施过程的各个阶段中进行动态管理并随时进行造价调整。

二、建筑工程造价管理存在的问题

1、投资决策阶段存在的问题

当一个建筑工程项目在建议书阶段时，一般情况下都是由建设单位向公司的投资策划部呈交投资预算，内容基本都是简单，甚至出现漏项的情况。当建筑工程项目进入了可行性研究阶段，一般都是由建设单位委托设计单位及勘察设计单位一起对可行性研究报告和项目投资预算进行编制。如果他们所提交的投资预算通过了投资策划部的审批之后，那么这个投资预算就算作是该项目工程造价的最高额度。但投资决策阶段都是以经济分析和方案为主，而且对于建筑工程量还处于不明确的状态，因此建设单位的设计院所做的投资预算就没有较高的准确性，与此同时，大多数的建设单位并不是专业做投资预算和造价控制，以至于很多建设单位并未对项目的工艺流程和方案进行非常细致的研究，甚至出现了很多建设单位故意将投资预算报低，只为了能够使建筑项目获得批准，这种“钓鱼工程”，也就会进一步使投资预算的不准确性增大。

2、政府的过度调控

受我国现有经济管理体制的影响，市场上存在较多的工程造价管理部门，因此造价方案不统一。在实际生产过程中，采用不同造价标准往往会造成具有差异性的估价结果，从而使我们对工程造价缺乏一个合理客观的认识。同时，这些不同的造价方案也往往缺乏对全局动态变化的了解，导致了方案的滞后性和不兼容性，引起工程造价管理的混乱。

为了保证造价工作正常有序的进行，改变现有的造价理念，加大对标准和规范的统一力度是十分必要的。这样不仅可以保证市场的有序进行，同时也能有效维护竞争的公平合理。此外，加大对造价监督人员的管理力度，提升行业的竞争力，亦可提升建筑工程造价的规范性和合理性。

3、在施工过程中缺乏管理

在工程造价管理中设计造价是十分重要的一环。在设计造价的计算过程中，施工方可能会为了谋取更大的经济利益，对造价进行虚假抬高，甚至是伪造不存在的项目进行造价制作。此外，还有一些预算人员由于对工程造价的了解不够，对现有的造价规范不熟悉，导致编制出的工程造价不合理。为了避免以上情况的出现，我们应该在施工过程中提高对施工现场的监管，加大对施工合同的管理力度，并提升对合同本身的监管水平，要求施工人员认真高效的完成施工任务。

三、建筑工程造价管理的改进措施

1、培养企业自身的工程与造价管理人才

优秀的造价管理人员除了具备较强的财务预算能力，还需要具备相应的现场施工组织经验以及对相关法律法规等知识熟练应用的能力。公司可通过全国造价员、注册造价师、注册建造师考试以及其他多种形式的培训来培养专业人员。值得强调的是，工程与造价管理人员还需要有较强的责任心和良好的职业道德，以制定契合企业实际的造价管理制度来实现企业的造价管理目标。

2、做好工程造价资料的收集整理工作

一定要做好工程造价相关资料的收集工作，将收集工作作为一项重要的基础工作进行开展，而且还要实行造价资料积累的制度，将资料收集工作形成标准化、规范化以及系统化。每一个造价人员都要负责一个项目内容，在完成自己手中的项目内容之后，一定要及时地将造价资料归入档案并且录入计算机管理系统，以便于为今后出现类似工程项目时，提供可靠的参考信息。

3、完善政策，健全法律法规

政府管理部门是根据工程造价的管理规定来制定造价政策的，随着我国工程造价的管理机制不断地进行改革与优化，为了保证市场的稳定和有序，建立完善的管理政策是十分迫切的任务。目前，几部委联合颁布了相应的文件，但是不同部门之间的文件仍然有矛盾和冲突，为了提高改革的效率，加快改革步伐的推进和深化，避免这种现象的出现，应当为不同部门搭建沟通的桥梁。这样，在不同的部门发行规章制度以前，部门间进行沟通和交流，从而统一规章制度的标准，最终达成一致意见。同时，这样也能起到取其精华弃其糟粕的作用，淘汰一些负面的不利于发展进步的制度，据此建立的规章制度，可以有效保证其合理性、及时性和可靠性。

4、加强变更和签证的管理

正常情况下，如果设计深度足够并且招标充分，那么项目实施过程中发生变更的几率会很小。但由于各种突发原因的影响容易导致最后达不到预期目标，因此要加强变更控制，做到事前控制，即在即将发生变更前应充分考虑技术可行性以及经济性，不能草率的决定任何一个变更。

5、加强招标文件的编制，设置合理的招标控制价

招标文件是招投标活动中重要的书面文件，它规定了完整的招投标程序，也是招标人和中标人签订合同的依据。因此编制规范的招标文件，尤其是设置技术文件以及评标细则，对于控制工程造价至关重要，。

招标最好采用无标底招标，设置招标控制价/拦标价。熟悉招标控制价的编制原则，根据工程所在地和工程的实际情况，将造价严格控制在概算或批准预算之内。掌握招标控制价的编制原则，编制一个招标控制价以确保建设工程造价的准确性。如果招标委托中介服务机构来完成，那么编制的招标控制价一定要进行审定，确认招标控制价是否准确，是否与设计概算或批复的预算存在大的差异，如果发现有漏洞或其他不详实情况应及时调整。

6、加强施工管理，科学组织施工

第一，要将工程造价控制目标进行合理、科学地制定，而且要将工程造价实际值与目标值进行定期的比较，并且针对偏差问题进行分析，并且使用有效措施对出现的问题进行控制，以确保整个工程造价控制目标的完成。第二，建筑工程的材料价格对于建筑产品成本起到关键影响作用，需要对材料价格进行严格地控制。一定是在确保建筑材料质量合格的前提之下，对材料价格进行严格把关，将材料价格控制在最低。第三，确保工程项目质量合格的基础之上，将不同的施工方案从技术、经济两个方面进行比对分析，挑选出最合理的施工方案，以保证工程项目的资源得到最佳的配置和组织，以便于将工程造价降低。

结束语

合理确定和有效控制工程造价是建设工程造价管理的核心，而工程造价管理的目标是在符合法律法规的前提下，增加工程收益。有效控制的基础是合理确定，合理确定的成果是有效控制，两者相辅相成。通过进一步规范工程造价管理，建立适应社会主义市场经济体制的工程造价管理机制，将逐步改善我国工程造价中存在的问题，促进建筑行业良性发展。

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