苏志娟

摘 要：市场经济变幻莫测，建筑企业要想在这个瞬息万变的市场环境中立足，必须要重视造价管理问题，必须认真分析和对待自身在造价管理方面的不足，改善自身管理，提高造价管理水平。

关键词：造价管理；管理观念；设计；控制措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、当前造价管理中存在的问题分析

1.造价管理中出现架空法律的问题

法律中有明文规定， 提出的固定价合同就是对双方最大的约束，双方都要承担合同报价失误的风险，按常理来说，这是一个很好地解决方法，但在实际运用中，却出现了不少的问题。 即便法律再约束，但不可避免会有法律盲区，一些施工企业由于种种原因降低报价，导致承包方赔本，影响施工，产生了大量的合同纠纷。相关部门也不秉公执法，徇私舞弊，对被侵权人业是睁一只眼闭一只眼，从而更大程度上影响了造价的透明性与准确性。因而，法律制度不落实，根本就无法保障建筑工程造价的合理性。

2.管理与控制人员的综合素质与业务技能有待提高

据调查显示，当前国内工程造价管理从业人员自身的综合素质普遍较低，基本上还沿袭着传统的思想管理观念，只是简单地采用套定额、套费用等方式开展各项管理工作，并未从本质上对工程造价进行深刻的理解，而且对市场经济条件下的价格理论、管理实务等问题，也没有正确、深刻的认知。在这样的条件下，难免会出现很多工程造价管理与控制问题。

3.造价管理观念陈旧

很多建筑工程的施工中，施工单位都盲目地把造价管理的重心放在工程施工阶段，认为在施工阶段搞好材料、设备管理，在施工阶段加强人员的合理配置就可以减少开支，合理地控制造价。 这是一种落后的造价理念。因为设计阶段的造价管理同样在整个造价管理中占据着不容忽视的地位。 不重视设计阶段的造价管理，会让施工的整体造价超出工程的前期预算，会让建筑工程造价出现三超现象。

4.设计方案等不合理

建筑方案的设计与确定，是整个工程建设施工的决定性因素，对建筑工程的造价影响非常大，但是由于现在的建筑领域当中还没有形成一个以设计为重点的工程造价计算方法，所以建筑设计方案工作还没有引起相关造价人员的关注与重视。

5.施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控

施工阶段是设计图变成实际建筑物的过程，工程的使用费，也就是实际的工程造价主要产生于这个阶段。由于工程的变更造成部分建设施工没能得到有效的管理，使得施工阶段的投入成本远远地大于原来的设计。

二、针对造价管理问题的对策措施

1 .加强法律的约束性，积极落实法律制度

法律是管理好一个国家的重要武器，也是约束一些不法行为的武器，现在的建筑界中存在有很多的徇私舞弊行为，例如竞标黑幕、故意降低报价以及胡乱报价等行为扰乱房建秩序，有些政府官员对此也是睁只眼闭只眼，这样很不利于法治社会的建设，也不利于我国建筑工程的发展。相关部门的工作领导应该秉公执法，实时监控房建产业，促进竞标的公开、公平化。 这样不仅能提升政府在人民心中的地位，也能更好地促进建筑工程造价的规范管理。

2. 尽快提高从业人员整体素质

在实际的建筑工程造价管理中，需要管理人员具备最基本的财务预算能力，并且还要具备市场的形势分析能力以及工程设计等能力。伴随着社会经济的发展，对建筑工程造价管理人员的要求也越来越高。不仅要求管理人员具备良好的专业素质，为能满足建筑行业的市场，提高工程造价的质量，还需要建筑工程造价管理人员具备管理、技术、经济等相关的专业知识，更需要具备较强的责任心。在现今多元化的市场发展下，提高工程造价管理人员综合素质，有助于建筑工程的良好施工，确保建筑企业获得最大的经济效益，促进建筑企业的长远发展。

3.工程设计阶段的造价管理控制

设计对工程造价起着决定性作用。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低；由此我们应该做到以下几点：

第一，设计单位和设计人员强化节能意识、增强观念，熟悉相关法律法规。

第二，加强设计阶段的技术经济分析，在满足工程结构及使用功能的前提下，根据经济指标和综合效益择优选择设计方案。

第三，积极推行设计招标、严格落实限额设计，加强对设计合同的管理与考核，建立相应的责任制，用经济手段实现对建设项目投资的控制。

第四，强化施工图审查，凡技术经济超标的施工图，均不得交付业主进行招标。

4施工阶段工程造价管理控制

1）严格控制工程变更程序

在工程施工阶段对工程造价进行管理，首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。

2）深入现场及时了解、收集相关信息资料

造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。

3）严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化

在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。

4）加强施工监理过程的工程造价管理

要实现施工阶段的工程造价管理, 必须把工程造价管理工作贯穿于施工监理的全过程, 抓住抓紧, 为有效控制和合理计定工程造价创造条件。在施工监理过程中, 首先，要严格按图施工, 不轻易变更设计。严格按图施工, 既保证了工程质量, 也保证了工程造价的有效控制。对必要的设计变更, 要抓紧造价管理, 及时进行造价增减分析。其次, 要提高施工签证的准确性。对隐蔽工程的签证, 要以图纸为依据, 对施工图以外的现场签证, 要签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量, 为合理确定工程造价提供准确的依据。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影响工程进度和施工质量, 也直接影响施工阶段的工程造价控制。

5）加强竣工决算阶段的工程造价管理

竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价, 这是工程造价管理的重要组成部分, 也是直接影响工程造价的关键环节。随着工程造价法制建设的不断完善, 工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺, 施工组织设计, 应用工程量计算规则, 定额子目的组成内容和套用规定, 工程造价的计算程序, 各自之间的编制原理、内在联系, 在应用中融会贯通, 经常到施工现场了解工程施工情况,及时掌握工程动态, 防止高估冒算。

结 语

就我国的工程造价管理而言，它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说，已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。展望未来，任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，以人为本，这样才能更有效的控制工程造价、降低工程成本，最后作到施工双方互利共赢！

参考文献：

[1] 谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨[J].中国高新技术企业

[2]汪冬学.建筑工程造价控制之我见[J].中国经济.2012（14）：169-1