赵梦颖++++周虹

蓝天白云之下，碧绿草原之上，成吉思汗陵显得那么雄伟壮丽、庄严肃穆。这里是风光旖旎的草原旅游区，承载着一代天骄成吉思汗的不朽英灵，承载着民族的光荣、骄傲与自信，承载着世界人民对成吉思汗这位世界巨人的向往。

成吉思汗陵旅游区位于鄂尔多斯市巴音昌呼格草原，是全国重点文物保护单位、国家5A级旅游景区、中国旅游胜地四十佳、全国百家青少年爱国主义教育基地，曾获得全国文明风景旅游区创建工作先进单位、全国文化产业示范基地、中国最佳旅游景区、中国西部最具魅力旅游景区、中国旅游行业十大影响力品牌、中国县域旅游品牌百强景区、全国旅游行业十佳信誉单位、中国旅游风景区驰名品牌、内蒙古自治区文明风景旅游区、内蒙古龙头旅游景区等荣誉称号。2006年，“成吉思汗祭典”被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录。2012年，大型歌舞剧《鄂尔多斯婚礼》荣膺全区第十一届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

2013年以来，自治区在文化旅游事业方面提出要把内蒙古打造成“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”的新形势下，作为集观光旅游和特色文化于一体的成吉思汗陵旅游区，深入贯彻落实自治区新的发展思路，完善发展思路、找准发展定位、明确发展路径，做了大量卓有成效的工作，实现了旅游区发展的稳中有进、稳中向好。在近期一个阳光和煦的日子，笔者向鄂尔多斯市成吉思汗陵旅游区党工委书记奇·达楞太了解了旅游区发展的有关情况。

问：2013年是非常不平凡的一年，在国内经济下行压力加大、各种困难明显增多的严峻形势下，成吉思汗陵旅游区运行情况如何？

奇·达愣太：2013年，在经济持续下行的情况下，面对多种不利因素，旅游区党工委、管委会团结带领干部职工深入贯彻落实自治区新的发展思路，努力保增长、全力保稳定，有条不紊推进各项工作，实现了和谐稳定发展的目标。全年完成“四时大祭”及各类祭祀活动近2000余次；农历三月二十一公祭日接待祭祀群众近10万人创历史新高，查干苏鲁克大祭荣获2013年“最具民族特色节庆奖”；成功举办“第二届鄂尔多斯婚礼日”、第九届成吉思汗旅游文化周暨成吉思汗那达慕大会等一系列独具特色的旅游文化活动。全年实现税收总收入2.6亿元，完成一般预算支出1.3亿元。接待游客总人数71万人，门票总收入4395万元。全年免票祭祀群众达17.8万人，同比增加52%。

问：自治区提出新的发展思路，将发展文化旅游业上升到战略高度，把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地列入自治区重点发展的五类基地之一。成陵作为我区最早的国家级5A旅游景区，为践行自治区新的发展思路提出了哪些新定位、新路径、新举措？

奇·达愣太：内蒙古在新的发展思路中提出将“建成独具草原文化、北疆风光的休闲度假旅游基地”，精准地指明了自治区文化旅游产业转型升级的风向标，不论从宏观框架的顶层设计出发还是对旅游市场的微观透视，都让内蒙古旅游产业的基本面迎向可持续发展的大趋势。打造体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，是扩大旅游消费、提高旅游发展质量、推进旅游业转型升级、实现跨越发展的必然要求。具体到成陵旅游区，就是要从单一“门票经济”和以“祭祀观光”游为主，努力向“多元经济”和“综合特色”的深度游和体验游转型升级，让旅客来到这里，不仅能感受传承800年的成吉思汗祭典文化，还能看到鄂尔多斯草原风光，更能体验特色文化，享受轻松舒适和幸福快乐。旅游区从实际出发，提出了“围绕一个核心，着力抓好五项重点工作实现四个突破，努力建成四个中心”的工作思路。

“围绕一个核心”，是以保护、传承、规范成吉思汗祭典文化为核心，建立以抢救性保护、整体性保护、生产性保护为主要内容的全方位、深层次的成吉思汗祭典文化资源保护体系，建立科学有效、全程跟进的活态传承模式，认真培养祭祀文化传承人，促进祭祀活动规范化、制度化，全面挖掘、弘扬、发展成吉思汗祭典文化。

“着力抓好五项重点工作实现四个突破”，就是一要做好成吉思汗历史文化传承保护工作，在大力发展文化创意产业上有突破；二是做好旅游产品创新开发和运营管理工作，在旅游业转型升级上有突破；三是做好成吉思汗基金会和成吉思汗文化促进会工作，在成吉思汗历史文化研究和鄂尔多斯民俗文化传承保护上有突破；四是做好维护民族团结和社会稳定工作，促进社会和谐发展；五是做好党建工作和群众工作，在新时期高素质干部队伍建设上有突破。

最后，我们的目标就是要“建成四个中心”，倾全力将旅游区建设成为世界成吉思汗祭祀文化保护中心、成吉思汗历史文化研究中心、成吉思汗文化旅游产业发展中心、鄂尔多斯民俗文化展示中心，打造具有国际影响力的文化旅游圣地。

问：旅游区将保护、传承、规范成吉思汗祭祀文化作为核心的主要考虑是什么，围绕这个核心准备在哪些方面开展工作？

奇·达愣太：成陵与别的旅游区不一样，这里最早就是祭祀成吉思汗英灵的圣地，现在发展成为蒙古民族历史文化的摇篮，中华民族珍贵的文化遗产。从这个意义上说，旅游区具有双重职能和职责，除了发展现代文化旅游产业，更要传承好、保护好和弘扬好成吉思汗文化尤其是成吉思汗祭典文化，这是旅游区的灵魂与核心，如果我们丢掉了灵魂与核心，那我们就是行尸走肉、历史罪人。所以说，即使文化旅游市场化发展再充分，这一灵魂与核心永远不能变，否则就会使这片圣地走偏或变味。但我们也深知如果不促发展、不搞产业，就不能更好地保护与传承成吉思汗祭典文化，更不能带动周边农牧民脱贫致富，旅游区发展也就没有出路。这样一来，我们就必须处理好保护与发展的关系，全力做到：在保护中发展，以发展促保护。

成吉思汗祭典文化是蒙古民族传统经典文化的集中体现。围绕保护、规范、传承成吉思汗祭典文化这个核心，眼下主要是做好四项工作。一是大力弘扬祭典文化。在确保完成好各类大、中、小型祭祀的同时，促使祭祀活动与旅游产业形成良性互动，增强祭典文化影响力、吸引力。二是进一步规范祭祀活动。努力恢复部分失传的祭祀仪式，完善、规范、充实各类祭祀活动，尤其是“成吉思汗祭祀”和“苏勒德祭祀”的祭祀程序和内容，并形成制度、规范标准。三是加强管理，提升服务水平。进一步规范和加强祭祀工作人员和祭祀活动的管理，不断提高祭祀工作人员的服务质量。四是加快推进申遗工作。在各级党委、政府的指导支持下，争取将以成吉思汗祭典为代表的“蒙古族伊荣赫音希图干”（汉语意为“蒙古族总祭”）成功申报为世界非物质文化遗产。

问：刚才您一再提文化旅游，也强调了旅游区的灵魂与核心是成吉思汗祭典文化，你们的思路中也把大力发展文化创意产业放在第一位，具体到落实上主要准备做哪些具体工作？

奇·达愣太：成吉思汗历史文化和鄂尔多斯民俗文化是一座民族文化宝库，只有下大气力挖掘和研究，旅游区才能从根本上增加民族文化内涵，提升旅游文化品位，打造文化旅游品牌，为旅游业的战略性发展注入持久动力和活力。当前，首先要充分发挥成吉思汗基金会和成吉思汗文化促进会的作用，大力推进成吉思汗历史文化研究和鄂尔多斯民俗文化展示工作，争取在挖掘研究、传承保护上有所突破。要突破就要有载体、有创新。旅游区近期成吉思汗文化研究课题将主要围绕成吉思汗家谱图、溜圆白骏白宫、苏勒德的形成与由来，苏勒德的内涵及象征意义，《苏勒德桑》、忽阑哈屯人物研究等方面展开。我们准备与内蒙古社会科学院等科研院校合作，建立成吉思汗文化研究分院，发行《内蒙古社会科学》“成吉思汗研究”增刊，提升成吉思汗文化研究的水平和档次。继续编辑出版蒙汉文版《成吉思汗研究文集》和《成吉思汗陵丛书》（第二集、第三集、第四集）。编纂出版蒙汉文《成吉思汗陵辞典》（或《成吉思汗祭祀文化辞典》），为今后准确翻译相关名称奠定基础。不断完善修编《成吉思汗陵志》，为准确记载、传承成吉思汗陵历史文化提供可靠的史料基础。整合社会力量，推进成吉思汗历史文化研究。下一步还要完成一批影视拍摄、图书出版翻译和数据库建设工作，完成中美日合作的3D巨幕电影《成吉思汗宝藏》、九集纪录片和电影版《成吉思汗八白宫之谜》和纪录电影《成吉思汗灵榇西迁》的拍摄工作；完成《成吉思汗研究论文集》出版工作和《成吉思汗灵榇西迁纪实》等书籍的蒙语翻译出版工作；不断丰富成吉思汗文化数据库内容，精心整理搜集存储成吉思汗文化相关影像、文字记录等相关资料，为保护和传承工作提供内容丰富的基础资料。我们的艺术团将研究制定更具市场化、人性化的“服务”菜单，提供规模、水平、消费差异化的文艺市场服务。同时，要依托成吉思汗文化资源优势申请注册与其息息相关的商标，用深厚的文化底蕴研发文化创意产品，牢牢占据相关市场领域。进一步与社会组织或文化企业进行合作，打造成吉思汗文化艺术品、工艺品及旅游纪念品研发基地，促进成吉思汗文化高端研发产业加快发展。最后，还要充分利用成吉思汗陵园影响力和周边核心区域人文环境，以成吉思汗马文化为载体，积极抢抓机遇，深度挖掘马文化中“吉祥、成功、祝福、祈祷”等丰富内涵，开拓包括赛事、马术运动、马术表演、马文化论坛等形式多样的马文化旅游产业。

问：可以说，上面主要谈了文化保护与发展，那么你们在旅游业的发展方面有什么新思路？

奇·达愣太：旅游区将转型升级的突破口选在创新旅游产品上，即努力向“多元经济”和“综合特色”的深度游和体验游转型升级。

首先是加紧制定成陵地区旅游发展二次规划，保障科学发展。树立“大旅游、大文化”导向，整合成陵地区各类旅游资源，以成吉思汗陵园及东联景点为中轴，以伊金霍洛镇区和巴音昌呼格草原为两翼，有计划、有重点地与周边地区互动和谐发展，最大限度规避旅游资源的无序开发和旅游产品的同质竞争，为旅游投资主体进行决策投资提供科学依据。同时，我们还要下狠心着手改革：一是以旅游资产为纽带，组建混合所有制的成吉思汗文化旅游实业发展公司和成吉思汗文化投资公司，科学合理利用社会资源。二是深化经营性单位的行政管理体制改革，创新完善体制机制，充分释放特色餐饮、文化艺术、休闲养生、商务会展、娱乐体验等旅游产品的活力和动力，加快旅游区产业化发展。其次，开展丰富多彩的旅游创新活动，推进多元化融合发展。在“四时大祭”及国家法定小长假期间，举办那达慕活动等特色创意体验游活动，提供民俗舞台剧“鄂尔多斯婚礼”等民族文化创意产品，打造休闲度假基地，延长旅游产业链，给游客更多可游可看可玩可留下来的理由和项目。不断地加大宣传推广力度，提升服务水平，增强感染力。继续利用大型文化旅游交流活动，宣传推介“吉祥草原、天骄圣地”旅游品牌；强化与周边地区联动的市场化、一体化旅游促销机制，不断提高知名度和影响力；大力推进现代信息技术在宣传推广领域的应用，以网上购票、网上咨询、多媒体信息屏、免费咨询电话、免费wifi网络覆盖、官方网站、手机信息平台等为载体，深化智慧营销建设，用智慧化手段全面提升宣传推广水平；继续充分利用影视、报刊、互联网、通讯工具等媒介，进一步扩大旅游宣传覆盖面。提高讲解员队伍整体素质，重新编排规范讲解词，拓宽讲解员专业文化知识面，招聘蒙汉兼通或熟练掌握“汉语+某种外语”的讲解员，提供语音讲解机租赁服务，用多样化、规范化的讲解员服务迎合不同游客群体的差异化要求。

在硬件设施上，不断完善成吉思汗陵园内外相关标识牌；在那达慕会场建设特色化、高质量服务观赏活动设施；启动以“成吉思汗马文化”为主题的巴音昌呼格草原景区提升工程，大力实施生态文明建设工程，使我们的草原不仅美丽、而且“有文化”。总之，我们将以国家质检总局对旅游区创建国家级旅游服务标准化试点工作进行检查验收为契机，按照旅游服务标准化体系不断完善基础服务设施建设。

问：创新发展文化旅游产业是个系统工程，也是一个关联性极强的综合性产业，必须要有一个良好的社会和自然环境。旅游区在这方面有什么考虑和安排？

奇·达愣太：这是非常重要而实际的问题。创新发展文化旅游产业，要有民族团结、和谐稳定的社会环境，更要有“梅花鹿儿栖身之所，戴胜鸟儿育雏之乡，白发老翁享乐之邦”的自然环境，否则再宏伟的规划也会一切归零。旅游区始终高度重视维护民族团结和社会稳定，下大力打造和谐吉祥圣地。始终坚持党的民族政策和宗教政策，强化各民族之间谁也离不开谁的思想，积极处理好民族之间的关系。加强民族团结教育培训，把民族团结教育与各项工作结合起来，竭尽全力解决好群众关心的热点难点问题。自觉维护民族团结，反对民族分裂，时刻保持清醒头脑，明白什么事该做，什么事坚决不能做。紧抓生态建设、生态保护、安全生产、和谐稳定不放松，做好公安消防和安全保卫工作，有效预防重特大刑事案件、群体性事件、火灾事件发生，全力保障文物安全。深入开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动，健全完善重大矛盾纠纷联动调处机制，加强维稳信息搜集研判，畅通群众诉求表达渠道，引导群众理性维权，及时化解各种矛盾，强化社会治安防控体系建设，形成人防、物防、技防有机结合的严密防控体系，为旅游区发展营造和谐稳定的社会环境和美不胜收的自然环境。

问：加快文化旅游产业转型升级步伐，很大程度上取决于人的因素，尤其是员工队伍的工作能力、道德素质和服务水平很关键。有好的环境、好的想法还要有好的队伍，旅游区在培养打造过硬的人才队伍上，做了哪些具体工作？

奇·达愣太：旅游区将以提升党建工作水平为抓手，以打造“四个中心”为目标，以“为民务实清廉”为主题，认真解决“四风”问题；以“三带三转三提”为原则，以认真抓好党的群众路线教育实践活动为载体，大力提升干部队伍建设水平。引导领导干部、党员干部、党组织带好头，促进思想认识、工作作风、发展方式大转变，实现干部职工素质、服务质量水平、运营管理水平大提升，真正做到提素质促发展和教育实践活动“两手抓、两不误、两促进”。我们将继续围绕十八届三中全会、社会主义核心价值观、党和国家主要领导人的重要讲话精神、自治区新的发展思路、民族政策法律法规及旅游管理服务常识等，搭建手机学习、网络学习、课堂学习、书本学习等多方面结合的学习教育平台，切实加强思想理论教育工作，做好社会热点问题的舆情引导，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，弘扬主旋律、传播正能量，营造全民支持发展的良好氛围。坚持以党的纯洁性建设为导向，全面落实党风廉政建设责任制，筑起思想教育、制度保障、监督检查的牢固防线，全力推动工作落实，保证资金安全、干部廉洁。积极结合旅游区工作实际，科学有效抓好建章立制工作，统筹做好制度的“废、改、立”，保留完善行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风和提升能力常态化长效化。凡上级制定的规章制度，不再重复制定，必要时制定配套实施细则。不断强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。通过一系列有效措施进一步加强干部管理、教育、培养，严格执行问责制和责任追究制。不断地加强干部交流，打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道。大力实施“人人都是风景线、人人都是宣传员”的干部素质提升工程，创新旅游人才培训模式，使用“一线工作法”历练干部、“课堂培训法”修炼干部、“外出学习法”锻炼干部，努力建设专业化的旅游管理、经营和服务人才队伍。全力推进成陵旅游区转型发展、升级发展、创新发展、全面发展，用旅游区各项事业发展的新成就向自治区成立70周年献礼！☆