于峰 单波 孙丽霞 姚云丽

基金项目：天津市终身教育学会2013年度课题ZSY130040。

摘要：在新的历史时期，加快发展继续教育是提升国家核心竞争力和推进创新型国家建设的必然要求，是构建终身教育体系和建设学习型社会的迫切需要。我国的继续教育仍然是教育体系中较为薄弱的环节，继续教育经费问题尤为突出。

关键词：继续教育；教育经费；教育税；教育彩票

中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：16723198（2014）14013802

继续教育是在20世纪30年代从美国发展起来的一个新的教育工程，称为CEE。二战后，随着新技术革命的深入发展和终身学习教育思想的广泛传播，人们普遍认识到继续教育工程的重要性，开始强有力的推动这一工程。当代继续教育已经发展成为终身教育理念为指导的宽门类、多样化、灵活性的开展包括准学历教育、大学后的继续教育、各类行业、专业培训的大众教育，已经成为社会化终身教育体系的重要组成部分。

我国2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出要加快发展继续教育，更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会，将继续教育提升到了一个新的高度。

1相关概念的界定

1.1继续教育

继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分，是提高国民科技文化素质和就业、创业、创新能力的重要途径。……