田旭

在新农村的伟大建设实践中，需要农民精神面貌、技能水平的新发展和新提高，这就需要加强农民培训工作，党和国家一直将对农民培训作为农村工作的重点，并在长期的农村工作实践中予以了高度重视。在新的社会发展阶段，农民培训遇到了来自各方面的压力和影响，产生了各种农民培训方面的问题，导致农民培训的目标难于有效而全面地实现。对农民培训的问题进行归纳，总结出农民培训各种问题的基本原因，从农民培训的供给和需求两个方面展开深层次的思考，希望从平衡社会要求、满足农民需要方面对农民培训进行再次认知，形成农民培训新时期的创新，为农村和农业的根本改观做好技术、思想和教育上的基础性贡献。

一、存在于农民培训工作中的问题

对农民培训工作的研究从两个角度出发，一是，以政府和相关职能部门为主的农民培训工作的供给方；二是，以农民为主的农民培训需求方，以这两个角度来分析农民培训存在的问题。

1.在政府和相关职能部门视域下农民培训存在的问题

（1）农民培训的宣传不到位。很多地方政府和农民培训相关职能部门对于培训工作没有给予宣传上的高度重视，这会对农民培训工作带来氛围与环境上的影响，不能及时地将农民培训工作迅速地扩展到农村。

（2）农民培训脱离实际。一方面，农民培训没有根据农村的特点进行培训活动，导致培训没有针对性，进而出现农民培训在农民中没有过多的共鸣和需要。另一方面，农民培训的时间出现安排上的失当，出现了农民培训与农业生产的冲突，降低了农民培训的效果。此外，农民培训过程中师资力量的不足也会造成农民培训效果的不佳。

（3）农民培训监管问题。当前对于农民培训的监管存在力度和效度的问题，特别是短期和专业的农民培训过程中，由于监管存在专业和专长上的问题，导致农民培训的效果得不到保障，特别是在时间、资金和程序上，存在着较为明显的问题，农民培训效果达不到预想的目标。

（4）农民培训的体系存在问题。农民培训是一个系统性工程，既需要循序渐进，同时也需要触类旁通，而很多农民培训工作各自为政，导致农民培训出现孤立的现象，出现农民培训专业间相互配合的问题。

（5）农民培训的投入不足。在地方政府，特别是基层农民培训组织上，存在着农民培训经费严重欠缺的实际问题，没有稳固的技术和物质支持，农民培训的效果也就难以保障，进而出现农民培训效果难以保障。

2.在农民视域下农民培训存在的主要问题

（1）农民培训的项目不足。很多农民对农民培训的直接反应是适于农村实际的培训存在着项目上的不足，这会导致农民对农民培训失去兴趣，将农民培训看作一项可有可无的工作，进而失去农民培训的价值。

（2）农民培训的效果。由于认识上的问题，农民培训的管理存在不严格和不规范的实际情形，导致农民培训开班式后，农民大量流失，形成了农民培训的形式主义。农民培训的内容缺乏实际操作性和实用性，出现了农民对农民培训的认知程度不高。

（3）农民培训的配套不完善。农民培训是一项系统工程，需要政府和职能部门的密切配合，没有配套的政策将会使农民培训成为无本之木，难于发挥农民培训的真正效果。

二、农民培训问题的原因分析

1.政府和职能部门的原因分析。当前政府和职能部门对农民培训存在片面的政绩观，这会导致政府缺乏责任感和紧迫感，此外，农民培训的事权财权配置不合理导致基层政府缺乏积极性。在农民培训工作中运行机制不健全导致培训流于形式。这会使农民培训难成实效。

2.农民方面的原因分析。小农意识的作祟导致农民不愿参加培训，特别是农村存在组织化程度低这一痼疾导致农民培训难于形成有效的覆盖和影响不能参加培训。

三、新时期提高农民培训效果的对策

强化政府和相关部门的职责。通过宣传组织等措施，把新型农民培训工作融入各地的强省（市、县）战略和大局之中，把新型农民教育培训工作纳入法制化轨道，创新农民培训的培养模式，发挥典型示范户的带动作用，让农民看到农民培训的实际效果。

四、结语

综上所述，新的历史时期，我国提出了新农村建设的基础性目标，并进行了不断探索和实践，政府和职能部门对农民进行了大量的培训工作，这使得农民的思想意识得到了开阔，技术能力得到了提升，形成了新农村建设新的重点和突破口。

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