孙登红

摘 要：近年来，农作物秸秆综合利用对推动实施可持续发展的意义日益突出。经过对秸秆综合利用状况进行调查和研究，分析了秸秆综合利用技术现状和焚烧秸秆的原因，并提出农作物秸秆综合利用建议。主要包括完善法律法规、政府加大支持力度；加强科研攻关，解决技术难题，建立综合利用产业链等。

关键词：农作物秸秆；综合利用技术；建议

中图分类号 S141.5 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）17-96-02

Abstract：In recent years，Crop straw comprehensive utilization on the significance of promoting the implementation of sustainable development had become increasingly prominent. After straw utilization status of surveys and studies，analyzes the reasons for the current situation and utilization technology of straw burning straw， put forward relevant solutions.

Key words：Crop straw；Utilization technology；Suggestion

随着现代工业的发展和世界人口的激增，能源危机日益加剧。专家估计，可开采石油储量仅供人类使用大约50a，天然气可用75a，而煤炭可用200～300a。我国是一个农业大国，每年生产的各类农作物秸秆达6亿多t，占世界秸秆总产量的20%～30%。从现阶段状况来看，我国大部分地区依靠秸秆作燃料，或将秸秆在田间直接焚烧，不仅污染了环境，而且造成资源严重浪费。近年来，各省市都不断推进新农村建设，充分利用秸秆，在秸秆综合利用上做了大量的工作。因受现有经济技术条件制约、农村劳动力季节性短缺及农民环保意识淡薄等影响，最终造成了农户大量焚烧秸秆、政府屡禁不止的局面。

1 焚烧秸秆的主要原因

1.1 农村劳动力紧缺，处理成本高 国家鼓励农村劳动力进城务工增加农民收入，从事农业劳动的人越来越少。收割与播种时间紧，任务沉重，农民没有时间和能力去收集价值较低的秸秆，秸秆在农田被火烧掉。目前秸秆资源化利用成熟技术主要是用于发电、编织、造纸、制板、制沼气及食用菌基料等，但是包括秸秆发电、秸秆造纸、秸秆产沼气、秸秆粉碎还田或用作食用菌基料等在内的秸秆资源化利用项目工程，初期需投入较大的资金，资金回收周期较长，收益微乎其微，企业或个人难以承受。部分农业小规模经营处理方法虽然成本低，但秸秆使用量小。

1.2 农民认识不足 农民对秸秆焚烧认识不足，一些地区秸秆燃烧已成为习惯。燃烧秸秆造成环境污染，缺乏长远考虑。农民群众存在认识上的误区主要以下4点：一是农民错误认为秸秆就地焚烧后的灰分，相当于给农田施草木灰肥，既能增加农田的肥力，还可以将地表杂草、草种子、作物病原菌等焚毁烧掉。实际上秸秆在焚烧时的高温会杀死土壤中的微生物，减少微生物对营养成分的转化，破坏土壤结构，同时使田间的动植物被烧死，生态平衡受到严重破坏。且秸秆焚烧的灰分没有肥效。由于秸秆中营养成分烧后随烟飘走，仅留下的钾元素，造成土壤板结；二是认为秸秆搬运出农田费时费力，堆积大量的秸秆需要占据较大的空间，自家使用量小，同时也无多大利用价值，从而得不偿失；三是秸秆焚烧简单易行省事；四是认为收割机在收割时为方便作业，联合收割机在收割的过程中，农作物留茬过高，导致下茬作物无法耕种，也就一烧了之。

1.3 政府扶持不够 在秸秆燃烧问题上政府对其只进行监管，对秸秆处理利用投入较少，扶持不够。一些政府部门只对一部分农村地区投入资金做秸秆处理或资源化利用试点区。对于从事秸秆处理或资源化利用的企业和个人，出台相应的优惠或鼓励政策较少。秸秆产量很大，但由于秸秆收购价格低廉，秸秆搬出农田需消耗较大的人力物力，对农民没有吸引性，需政府对收购价格进行保护，提高农民的积极性。例如秸秆气化、秸秆生产沼气等拥有技术成熟秸秆资源化利用项目，推广范围较广，投资费用较大，政府部门只能做试点工作。再如秸秆机械粉碎、机械还田等工作，由于机械成分高，个体户难以承受，也需要政府给予购机补贴、燃油补贴等扶持，才能调动农民的积极性。

2 几点建议

2.1 完善法律法规，政府加大支持力度 首先，建立完善的约束机制和激励机制，以法律条文形式规定其责任和义务，为秸秆综合利用提供保障。对焚烧秸秆的行为给予法律约束，同时加大对秸秆还田或有效利用的农民给予一定的政策鼓励或奖励措施；其次，政府加大支持力度，为群众提供良好的政策导向。随着经济的发展，资源紧缺和能源短缺越来越加剧，发展秸秆综合利用关系着资源的利用，也将是未来一个很有潜力的行业。政府应对这方面的个人或企业，给予一定政策支持，并对其事迹或产品加以宣传，表扬奖励杰出人员。鼓励有利用丰厚的资金个人将资金投入到秸秆综合利用项目上。同时加大资金扶持。对于秸秆综合利用项目，政府应适当放宽其融资渠道，出台政策，为他们提供“绿色贷款”；再者，提供技术支持。积极为秸秆还田、氨化及青贮饲料、秸秆造板、种植食用菌、生产沼气及制作工艺品给予技术指导与服务，鼓励农民大力实施秸秆综合利用项目，及时帮助他们解决遇到的技术困难，为农民提供强大的技术支撑。

2.2 加强科研攻关，解决技术难题 加强科研攻关工作，研究和推广散草收集机械和技术，秸秆集中打捆技术和装备，提高人力作业效率。同时搞好秸秆综合利用技术的开发和研究，重点攻克秸秆综合利用项目中难点和不成熟技术。如秸秆气化中的焦油问题，秸秆饲料的优化配制问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化吸收及国产化问题等。在加强秸秆的转化利用技术的基础研究和应用技术研究同时，还需对生产性中间试验进行研究，发挥好新技术带动作用。此外，要从实际出发，做好秸秆综合利用示范和宣传工作。通过科学研究寻找更优的秸秆综合利用途径。

2.3 建立综合利用产业链 目前，秸秆的各个应用领域往往都是相互孤立的，没有形成其产业链，给秸秆综合利用产业发展带来极大约束。因此应优化秸秆综合利用的产业结构，走区域化、规模化、产业化的路子，把资源优势转化为市场优势。提高秸秆废弃物的利用价值，将所有秸秆利用项目形成链网。秸秆先进行分类，后运至生物发酵、秸秆还田、秸秆气化、秸秆造板、秸秆发展养殖、秸秆制作工艺品等各个领域，实现秸秆的充分利用。

2.4 加大宣传力度，搞好示范推广工作 广泛宣传秸秆焚烧带来的资源浪费和危害，积极实施秸秆综合利用。加强在法制和环保方面宣传教育，同时宣传和推广新技术。建立技术服务站，为农民提供技术上帮助和指导，调动农民积极性。同时从实际出发，因地制宜，选择适宜的地区建立示范基地，发挥示范带动作用。

3 结语

秸秆综合利用问题涉及的政府、农民、企业三者利益关系未能协调一致，致使政府无所适从、农民有苦难言、企业力不从心。解决问题的关键是有效协调三者之间的利益关系。在新农村建设如火如荼开展、节能减排和环境保护日趋重要的现实条件下，探索快速环保处理秸秆技术显得尤为迫切需要。彻底解决秸秆综合利用问题并非一蹴而就，大力推进农作物秸秆综合利用任重而道远，它需要全体社会成员的共同努力。

参考文献

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