王永生++贾小菡

摘要：本文以唐山市开平区为例，在中小微企业数量中，小微企业占有很大比重。因此，推动小微企业的健康发展已经成为中小企业管理工作的重要内容。

关键词：小微企业 工业工程方法

1 小微企业管理方法问题的提出

1.1 管理方法问题的提出。在工业经济工作中，我们一直在思考一个或有答案的问题，我们的工作方法论是什么？什么方法是中小企业的管理方法？小微企业的管理方法又是什么？这个方法能否有助于《中小企业促进法》在我区得到落实？这个方法能否真的有助于小微企业提高自身的管理素质？经过多年的思索和查阅资料，对于工业类小微企业，我们认为找到了这个方法，就是工业工程方法。

1.2 什么是工业工程方法。工业工程是一门旨在提高生产效率和经济效益的工程技术，它主要研究人员、物料、设备、能源和信息组成的系统，通过综合运用自然科学、社会科学、工程学和管理学的知识，对这些系统进行有效的设计、规划和管理改善，从而达到不断降低生产成本、确保质量、提高生产效率和经济效益的目标。在西方经济的发展历史中，工业工程发挥了非常重要的作用。随着中国市场经济体制和社会各项事业的发展，也开始大量的应用工业工程技术解决生产经营中存在的问题。

1.3 对小微企业发展的要求。中国在倡导科学发展观，实现“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化的路子”的进程中，提高“效率”成为企业的必由之路。因此，我们认为推广应用工业工程方法很有必要。

2 小微企业渴求管理方法的必要性

以工业系统为例，小微企业是指从业人数300人以下的企业。其中，微型企业从业人数在20人以下。我们在中小微企业工作中发现，小微企业更处于弱势地位，主要有以下几个表现：

2.1 小微企业融资难、科技成果转化难、人才引进难的问题更加突出。按照现行固定资产投资项目的管理规定，不包括500万元以下的企业投资项目。小微企业融资50万元至500万元，即可解决大问题，这恰恰是银行贷款政策的禁区。由于缺少人才、资金，造成科技成果转化难。

2.2 小微企业与政府部门沟通困难。中型企业对政策的理解和把控比较到位，无需上级机关讲解太多，往往一次电话即可把公文要求布置妥当；小微企业却理解不清楚，对其讲解政策文件，其理解程度也较差，造成政策文件传递、处理效率较低。对中型企业可以以电子邮件形式传达政策文件，对小微企业却不一定行得通。中型企业联系人电话可以24小时拨打并且能够通话；小微企业联系人电话不可以24小时拨打。通过网上公开形式搜集、征求企业需求，中型企业通常会有咨询反馈；通常得不到小微企业的咨询反馈。

2.3 小微企业对外开放度不够。中型企业经营者普遍参加一些重点大学举办的业界领袖、业界精英管理培训，企业管理水平提高很多；小微企业经营者普遍参加的较少，管理水平停滞不前。

2.4 小微企业管理层次简单。中型企业普遍设置有中层管理人员，按照岗位分类，分工负责；小微企业普遍设置很少的中层管理人员，企业经营者的决策在落实过程中执行力容易出现偏差。

2.5 小微企业易被边缘化。单个小微企业经济的产品规格、产品产量、产值、工业增加值、利润、税收、从业人数等总量指标通常很小，不能成为区域重点企业，往往被政府管理、业务客户边缘化。

小微企业的弱势地位，激发了其改变现状的强烈愿望，也决定了其渴求管理方法的必要性。

3 工信局应用工业工程方法后对小微企业的服务能力增强

我们在中小企业服务工作中，应用工业工程方法后工作能力发生了显著变化。主要表现在以下几个方面：

3.1 应用工业工程方法指导小微企业工作。按照工业与系统工程师的思路和工业工程现代管理方法指导小微企业工作，涵盖了科技、发改、工信、环保、商务、技术监督、安全生产、人力资源、财政、税务等方面业务，破除了部门阻隔观念。同时，重点考虑资金因素、科技因素和人才因素对小微企业的综合促进作用。

3.2 向小微企业解读国家政策。系统的解读国家产业政策和行业政策，指导小微企业的投资项目可行性研究，构成了对企业主流业务的指导。

3.3 开展工业工程现代管理方法培训。自2008年下半年开始进行有系统、有步骤的培训，尽可能使那些初中以上文化程度的管理者听得懂，得到部分应用。并且得到了时任中共开平区委书记的肯定，并批示要求进行大力推广应用。

3.4 开展中小企业公共服务平台建设。开平区中小企业创业辅导基地，被省工信厅命名为河北省四星级中小企业创业辅导基地。目前，开平区耐火材料行业公共服务平台，得到了工信部中小企业专项资金支持。开平区中小企业公共服务平台（示范平台）运转良好，得到了小微企业好评。

3.5 推荐小微企业申请专项资金。以实事求是的原则，应用工业工程方法指导小微企业组卷。近年来，我区有十几户小微企业项目得到了资金支持。

3.6 收集小微企业需求信息。通过服务平台，发布工作动态、政策信息，重要政策文件通过电子邮箱传递到小微企业。24小时收集小微企业需求信息，并进行归纳整理。

4 小微企业应用工业工程方法后的可喜变化

我们推广工业工程方法之初，区委、区政府主要领导，也在应用工业工程方法推动全区项目建设进展。应用工业工程方法后，小微企业比较愿意参加中小企业工作会议，也愿意到工信局机关咨询业务。企业管理变化主要体现在以下几个方面：

4.1 厂容厂貌发生了显著变化。厂容厂貌变得干净、整洁、宽敞明亮，数控设备、自动化设备显著增加。工艺设备流程、车间物流，更加流畅。不再使用被淘汰的旧设备。

4.2 质量认证、健康认证得到普遍认可。有的企业还搞了安全认证、环境认证、反恐认证等。环保水平、安全水平、质量水平普遍提高。生产监控系统、门禁监控系统得到普遍应用。endprint

4.3 工业投资项目失误率逐年降低。小微企业开始重视产业政策的变化，也有意愿享受惠民政策，科技成果转化投资逐年增加，投资失误逐渐减少。

4.4 吸纳大学生就业逐年增加。 从业人员中，大学毕业生的比例的提高为企业提高管理水平又增加了智力支持，也为大力扶持大学生创业提供了有力支持。

4.5 小微企业经济效益发生了显著变化。通过对部分小微企业的人均工业增加值、人均利润等边际指标测算，发现许多小微企业的效率指标、边际指标还是不错的。

开平区经营管理水平领先的小微企业有，生产汽车模具的唐山德丰机械、生产装备和工业铝型材的河北金利铝业、生产洁净煤装备的唐山联众机械、生产水泥包装机的唐山智能电子、生产矿山破碎站的唐山旗骏机械、生产鲜食玉米的唐山鼎晨食品、耐火材料行业服务平台唐山联辉物流。

5 小微企业应用工业工程方法的特殊性

工业工程是从系统、人本的角度研究工业生产效率提高的工程方法；强调安全、效率、愉悦三个层次的工作环境；通过“效率科技”、“运筹和系统科技”以及“人本科技”三大视角，推动社会生产力进步。小微企业应用工业工程方法的特殊性表现在以下几个方面：

5.1 在系统规划与管理方面。小微企业的产品、工艺、装备大多处于产业链的末端，在产业指导目录中可能没有表述，在科技指导目录、环保指导目录中可能有所表述。由于小微企业势单力薄，抵御外部环境威胁的内部优势、外部机会太少，对自己企业做出系统规划与管理定位，则力不从心。因此，小微企业迫切希望加入行业供应链联盟，得到中小企业公共服务平台的服务。

5.2 在设施规划与设计方面。工程选址、工厂设计、投资项目可行性研究是小微企业的弱项。如果自己不会做，也没有委托设计咨询部门去做，或胡编乱造可研报告，极易出现工程选址不当、工厂不符合建筑设计规范、建设了不可行的项目、安全环保设施不到位的情况。例如，工程选址在塌陷地基上，引发建筑地基、设备地基塌陷，厂房破坏、生产线损坏，引发安全事故等。

5.3 在方法与效率工程方面。首先要清楚采用什么样的管理模式，包括准时制生产、精益生产（JIT/TPS）、全面质量管理（TQM）、全员生产保全（TPM）。生产线设计原则是采用运行低费用原则，还是满负荷生产原则。大多数小微企业经营者可能发现，自己很难符合JIT/TPS的典型类型，更接近于TQM、TPM。其次要结合人员、物料、设备、能源和信息的局限，总结和寻找自身提高效率的方法。

5.4 在生产计划与控制方面。由于按照订单生产，JIT/TPS的概念得到应用，由于资金实力和采购价格的原因，小微企业自身的供应链运转不稳定，是准时交货、产品质量可靠、精益成本控制的负面因素。目前很多小微企业，业务不饱满，生产计划与控制更接近于TQM、TPM。

5.5 在质量管理与可靠性管理方面。由于生产的小规模、小批量、单件生产，某一规格产品的单次生产批量低于100-120件，显然不能用统计质量控制的方式控制产品质量，TQM遇到了特殊情形，质量管理的方式只能采用可靠性管理，通过严格的内控标准进行质量控制。

5.6 在营销工程方面。小微企业大多没有产业政策直接规划、表述的终端产品。以汽车零件模具销售量预测为例，处于汽车整车供应链的第四或第五级子功能供应链上，以3.5%放大倍数考虑供应链“牛鞭效应”，以整车销售量预测值作为预测基数，则模具需求量预测值误差很大。小微企业感到市场需求无法预测，只能以订单为准。

5.7 在工业安全与环境方面。由于小微企业，场地狭窄，设施布局受到局限，噪音、粉尘、废气、震动等污染源的应对措施，就可能存在“安全距离”不够的问题，在对标准工艺设备改装过程中，极易出现未经验证的所谓“最合适的无问题方案”，从而留下安全环保隐患。这需要加强监督管理。

5.8 在人力资源开发与管理方面。一人多能，一人多岗是小微企业的普遍现象，也是造成某一岗位专业素质差、工作质量差、工作效率低的主要原因。因受成本问题困扰，依靠单纯增加人员方式提高企业管理素质，不如有针对性开展培训提高业务素质、转变观念更合适一些。吸收大学生就业创业，是解决经营管理水平提高，产业创新来源、嫁接、高仿、转化的重要措施之一。

小微企业应对应用工业工程方法的特殊性，首先要有懂得工业工程方法、知识丰富、经验丰富的人。其次，改善现有业务流程时要循序渐进，使员工能够适应。第三，要搞好员工培训，固化改善成果。

6 JIT/TPS、TQM、TPM简介

6.1 准时制生产、精益生产（JIT/TPS）简介

准时制（JIT）的概念是丰田汽车公司经过多年的研究和实施，以丰田生产系统（TPS）的名称最先提出来的。精益生产（LP）是美国麻省理工学院的研究成果。精益生产的概念主要是依据丰田生产系统及日本其他汽车制造商在生产实践过程中普遍应用的标杆瞄准技术提出的。从应用角度看，可以认为精益生产是JIT/TPS的扩展。准时制生产就是在需要的时间，按照需要的数量，只生产需要的或可销售的产品。准时制生产的补充模式是全面质量管理（TQM）和全员生产保全（TPM）。这后两个模式也是日本企业公式化、系统化的管理模式。

6.2 全面质量管理（TQM）简介

全面质量管理（TQM）主要关注的是通过设计、制造和配送高质量的产品来达到客户的满意。它遵循JIT所要求的在生产中要严格保证质量、消除缺陷的原则。TQM的精髓是以下6个方面：

①质量是在过程中产生的（而不是检验产生的）。

②要集中精力改进过程，而不是结果（强调预防）。

③强调系统设计和上游活动。

④下道工序是你的客户（强调客户定位）。

⑤质量第一，进一步提高质量，降低成本。endprint

⑥三现主义：在现场观察现实的目标和现实的情况。

6.3 全员生产保全（TPM）简介

全员生产保全（TPM）是一个工厂能力达到最大化利用的系统化综合性方法。TPM的主要活动体现在以下8个方面：①自主保全；②项目小组的改善活动；③计划保全；④质量保全；⑤开发安装设备/产品的初期管理；⑥行政间接的运作管理；⑦教育培训；⑧安全、健康及环境管理。

自主保全是TPM的核心，许多公司使用到5S方法。TPM强调可视化控制及促进教育培训多技能的操作者。TPM与TQM之间存在着差异，TPM强调技术理论和原理的应用；TQM强调经验主义的、面向数据方法的应用，如统计质量控制。换句话说，TPM依赖于演绎推理的方法；TQM依赖于归纳推理的方法。

7 小微企业应用工业工程方法的方向和目标

我们认为工业工程方法是我们目前能够找到的小微企业生存与发展的行之有效的管理方法之一，应该坚持推广应用，还应响应国家号召，做好以下几点工作：

7.1 推动小微企业走“专精特新”的道路。经过长时间对小微企业的观察，面向国际国内市场，进行市场化细分，“专精特新”是小微企业生存与发展的基本道路，也是小微企业转型升级的方向。

7.2 推动小微企业实现现代企业制度。使企业资产负债率达到50%以下，所有者权益大于负债，为企业参与企业股权上市，购并重组，做大做强打好基础。

7.3 推动小微企业参与中小企业公共服务平台、中小企业创业辅导基地建设，鼓励大学生就业创业，在解决小微企业融资难、科技项目引进转化难、引进人才难方面下功夫，积极扶持融资性信用担保机构，切实解决小微企业经营困难。

7.4 推动小微企业向成长型中小企业转变。努力推动微型企业升级为小型企业的“微升小”工作、小型企业升级为规模企业的“小升规”工作。

7.5 推动小微企业融合IE+IT。总结小微企业通过互联网开拓国际、国内市场的经验，推动IE+IT在小微企业的融合，推动产业互联网在小微企业的发展。

7.6 推动小微企业参加“订单式培训”。订单式培训固

然很好，但小微企业经营者对自己的学习进步诉求很难表达

清楚，迫切希望得到中小微企业管理部门提供的企业经营方

法的指导，开展好订单培训、参观考察、经验交流等活动。

8 结束语

小微企业经营者深深感受到了国家政策的关心鼓舞，也感受到了地方中小企业管理部门的亲切服务。小微企业经营者认识到因企制宜，扬长避短，才能办好自己的事情，提高经营效率，增加就业。同时，小微企业经营者迫切希望得到中小企业管理部门和行业引领者提供管理方法、管理模式指导。

参考文献：

[1]（美）沙尔文迪.工业工程手册（第3版）[M].清华大学出版社2005年中文版.

[2]王恩亮.工业工程手册[M].机械工业出版社，2006年版.

[3]王元良.用工业工程原理和方法改进企业[J].机械，1999（06）.

作者简介：

王永生，男，唐山市开平区工业和信息化局主任科员，分管企业管理工作；机械工程师，长期工作在工业经济部门，擅长工业投资项目可行性研究。1985年毕业于西南科技大学机械制造工艺及设备专业，1989年在北京联合大学高等企业管理专业（即工业工程专业）学习进修，2005年清华大学工业工程系进修。《关于县域工业经济管理的思考》一文发表在《河北经济》2009年第九期。

贾小菡，女，唐山市开平区工业和信息化局企业管理办公室主任，2003年毕业于河北联合大学金属材料工程专业。endprint