李国振　汪照炎

【摘 要】将在农村电网建设、运行维护、营销服务的工作人员统称为“农电工”。农电工的管理存在诸多问题，近年来不少的研究者提出了相关管理建议，文章针对问题和对策建议两方面提出了总结综述。

【关键词】农村电网；农电工；管理

一、农电工管理中存在的问题

第一，农电工的身份不明确，管理风险和业务风险应引起足够重视。由于历史原因，农村电网的建设和运维人员用工体制不同，农电队伍中拥有大量农民工身份的员工，各地用工情况十分复杂。20世纪90年代，根据国家“两改一同价”政策推行的农电体制改革中，对农电上岗人员的管理开始有了政策依据，但农电工的人员接收政策各地不统一：有的成立县（区）集体所有制单位“农村用电管理站”，供电所和农村用电管理站按电压等级和地域分开进行管理，业务上接受县供电部门领导和监督，是“非经营性的镇一级农村管电组织”，与农电工签订短期劳动合同；有的是由县级供电企业出资设立农电服务公司（部分是集体资产、部分是国有资产），农电公司与农电工签订劳动合同；有的则直接委托外部社会服务公司实施代理制度；甚至有些农电工从来没有签订过劳动合同。农电工用工主体不统一，身份不明确，更加没有企业归属感和认同感，导致农电工管理在法律和经营上都存在的一些薄弱环节。第二，农电工薪酬体系不完善。农电工即使签订了劳动合同，但由于合同主体并不是供电企业，供电企业在管理行为上实施不同的薪酬体系，农电工待遇与供电企业正式职工相比差距较大。……