陈毅

【摘 要】从20世纪70年代开始，我国提出了以控制人口数量、提高人口素质为目标的计划生育政策。但是随着时间推移，人口出现老龄化和少子化问题，继而出现社会养老保障危机，生育政策调整势在必行。本文分析了“单独二胎”政策的制定背景，并对“单独二胎”政策内容进行解读，在当前我国养老问题大量出现的现状下，浅析了“单独二胎”政策对我国养老保障的影响。

【关键词】单独二胎；养老保障

一、“单独二胎”政策解读

（一）人口老龄化背景

当前我国老年人口死亡率较低，平均寿命延长，老年人口的死亡率和寿命长度与老年人口的相对比例和绝对数量关系十分密切。随着经济发展速度加快，我国科学技术不断发展和公共卫生水平不断提高，我国老年人口的死亡率明显下降。从而我国人均寿命也从二十世纪四十年代的35岁逐步增长到了近年来的七十多岁。老年人口的死亡率逐渐下降及平均寿命的提高使得我国老年人口的老年人口相对比例和绝对数量增大，从而致使我国出现人口老龄化现象。

（二）我国生育政策调整历程

生育政策是国家重要的公共政策，上世纪80年代计划生育政策最初在我国实施时，发挥了其积极意义并成功控制了人口。然而随着城市化进程的加快、经济社会的发展和人口结构的变化，计划生育政策未进行任何调整，实际上已经开始对我国经济、社会等方面的发展带来了负面影响。

（三）“二胎政策”内……