陈红　霍庆涛　雷云

册亨县“五事工作法”立足农村实际，零距离、快捷化、简便式为群众服务，真正实现“观念有提升、作风有转变、问题得解决、群众得实惠”，使党群干群关系更密切。

如何让老百姓的合理诉求及时得以解决？如何将矛盾纠纷化解在萌芽状态？如何解决好联系和服务群众“最后一公里”问题？

2012年5月起，黔西南州册亨县创新服务型党组织建设，推行“群众公开提事、联席会议议事、民主表决定事、定点集中办事、严格制度监事”的“五事工作法”。目前，全县14个乡（镇）、123个村通过深化“五事工作法”，为群众办实事4623件。

“群众最希望办哪些事，我们问需于民；事办得如何，我们问效于民。”县委书记方俊介绍，“五事工作法”使村民自治水平得到提高、基层资源得到统筹、党群干群关系更加密切，形成干部关心群众、群众相信干部的良好局面。

服务体系要以群众为主体

4月26日，正值丫他镇板其村赶集，也是丫他镇推行村级治理“五事工作法”的集中办公日。镇党委书记李尚成带着南华糖厂农技师赶到离镇政府28公里的板其街上，镇驻村干部黄维、罗建荣和村组干部林昌兵、黄佳华已在集市上摆好摊位。3米长的摊位前，已是人头攒动。

“农药好久到嘛？现在甘蔗地的虫有点厉害了！”几个围在摊位前的农民抢着问。

“别急，上个赶场天你们反映甘蔗长虫的事，镇里已经跟我们厂里联系了，药明天就到了。”南华糖厂农技师回答道。

说到做到。4月27日13时左右，南华糖厂工作人员将敌百虫7件、速杀特7桶、喷雾器20台等送到村民家里，受虫灾的近6千亩甘蔗得以及时杀虫。

“一套好的服务体系，就是应该以群众为主体，让群众说了算，让服务型党组织建设方向更明、措施更实、群众满意度更高。”县委常委、组织部部长鲁永明说。

丫他镇有丫他、板其、板街三个赶场点，每个赶场点的赶场日期均不同。镇党委决定，将赶场天设为村级“集中办公日”，在赶场点设立群众接待处，由1至2名镇党委、政府班子成员带队，组织驻村干部、村组干部集中为群众办事，听取群众意见和建议，答复群众反映的问题，解决议定的各项事务，并全程代理村级不能办理的各项事宜。

鲁永明介绍，集中办事时，先由群众接待处对群众提出的事项进行收集整理，能够当场解决的立即进行答复和处理；不能当场解决的，限时办结，由镇相关部门五日内将办理情况书面返回群众接待处，群众接待处在赶集时及时答复群众。

每月10日前，通过“从上到下”和“由下到上”两条渠道，由村党支部、村民委员会和党员、群众进行公开提事，传达镇党委政府近期工作安排、召开群众会议事或定期开启“五事”意见箱收集意见（群众当场不好说的诉求，可将意见以书面形式投入意见箱），由党支部、村民委员会对提出事项进行收集整理，初步确认村级近期需要办理的具体事项和工作方案，汇总形成议题。

每月25日，村党支部、村民委员会召集由全村“两委”成员、村其他组织成员、党员代表及群众代表参加的会议，按照介绍议题、讨论分析、形成意见的程序，讨论各项议题，逐一明确落实责任、具体措施、目标任务和完成时限，并将讨论结果张榜公示5天。随后，根据张榜公示的情况再次召开党员群众会议，对各项议题进行讨论和表决，驻村干部到会指导监督，实行签到，详细记录，确保决策规范。遇到紧急情况不能召开会议表决时，决策后及时向群众说明相关情况。

与此同时，严格执行村级党务政务公开制度，每季度对村级党务政务情况进行公开；村级换届离任审计制度，由镇纪委对任期内和离任的村常务干部进行审计；公开接受质询制度，每逢赶场天接访中心人员和村常务干部在集中办公点公开接受群众质询；半年述职评议制度，村常务干部每半年向镇党委、政府及广大党员、村民述职，公开接受人民群众评议和监督，让村级事务公开透明。

群众的事就是党组织的事

将取钱、看病等民生服务纳入党组织服务平台，会不会超出了基层党组织建设的范畴？册亨的回答是，服务型党组织就是要让群众看得见、摸得着——凡是为群众服务的事情，都是党组织要做的事情。

4月17日，册亨县工商局一行5人在达央赶场天赶到该乡开展“乡村流动服务站”便民服务活动。当天，执法人员针对如何申办个体营业执照、微企营业执照和农资、消费维权等问题作了耐心细致的解答，又在市场巡查过程中，在流动摊点上发现并收缴了过期食品娃儿乐果冻77公斤。

建立“乡村流动服务站”，是册亨县建设服务型党组织的一项举措。在原有便民利民服务的基础上，“乡村流动服务站”涵盖党务、政务、警务、法律、文化、科技、卫生、救助等一系列服务项目，让群众在家门口享受最直接、最便捷、最优质的服务。目前，全县建立乡村流动服务站共83个。2013年，达央乡群众安全感为86.62%，比2012年上升64位，排名黔西南自治州137个乡（镇）第一位。

在者楼镇羊场村，经过村民表决，全村推广种植“辛香2号”辣椒。眼下辣椒获得丰收，从4月15日以来，通过者楼蔬菜协会的牵线搭桥，来自湖南、四川、重庆等客商纷纷开着大货车来到公路旁的早熟蔬菜临时交易点，就地收购菜农们采摘的新鲜辣椒。村民黄仕由请来10多个帮手在田里埋头采摘，就地卖出，转眼就挣了10多张百元大钞。

八渡镇者弄村驻村干部罗仕辉，主动将“五事工作法”搬到村里，积极组织村组干部在村综合楼前“摆摊”，听取群众意见和建议，答复群众反映的问题。为及时帮助群众解决实际困难，他经常走村串户收集民情，“围堵”书记镇长帮忙。驻村一年多来，他共接待村民700余人次，帮助办理实事50余起，完成村民屋面改造143户，帮助50户村民养殖绿壳蛋鸡、25户养羊，带动村民发展甘蔗产业550亩。“为老百姓办事就是要实在，每天都吹得天花乱坠，却不能为人家办好一件事，这样的人就不配当驻村干部，不配得到老百姓的信任。”这是他经常挂在嘴边的一句话。

转作风让群众得实惠

“五事工作法”这一全新的服务手段，能够真正为百姓解决一些最现实的问题，真正实现“观念有提升，作风有转变，问题得解决，群众得实惠”。

庆坪乡四合、联丰两村距离乡政府驻地路途遥远、交通不便，村民添置生活用品很不方便，只能到毗邻的冗渡镇赶集购买。庆坪乡政府考虑到两村群众赶集都要到马熊湾的交通路口汇合，决定在该地建立“四合、联丰便民利民服务工作站”，两村驻村干部、村干部、镇窗口部门和涉农部门等工作人员在冗渡赶集时到服务站，开展法律法规和惠农政策咨询、接待群众来访，倾听群众意见，现场为群众办理和解决相关问题。据统计，建立以来，共接待群众120余人次，为群众办理实事23件。

县卫食药局以“转作风、走基层，抓培训、提素质、严监管、保健康”为服务宗旨，联合县计生局、县妇幼保健院、县疾控中心等部门组成医疗卫生服务流动工作队，送医送药下基层，帮助群众搭脉诊断、免费测量血压，免费发放药品，提供细致贴心的医疗服务，受到群众的一致好评。

册亨“五事工作法”通过一件件看得见、摸得着的惠民实事，从源头上预防和化解了不稳定因素，更好地发挥了基层党组织作用，实现了干部关心群众、群众相信干部的良好局面。立足农村实际，以农民生产生活需求为导向，积极拓展政务、商务、社会化服务，零距离、快捷化、简便式为群众服务，其探索对农村地区具有较强的现实意义，有利于进一步密切联系群众，提高农村服务型党组织建设水平。（责任编辑/姚 远）