余聂银

摘 要：文章介绍了潜山县农机化发展现状，分析了制约农机化快速发展因素，提出了提高农机化水平措施建议。

关键词：农机化；实绩；问题；对策措施

中图分类号S22 文献标识码A 文章编号1007-7731（2014）14-124-02

潜山县位于安徽省西南部，地处北纬30°27′～31°04′，东经116°14′～116°46′之间，总面积1 686.03km2，辖16个乡镇，总人口56.99万人，其中非农人口4.76万人。境内西北部大别山余脉，层峦叠嶂，百壑争奇；中部丘陵，岗川相间，丘冲交错；东南部圩畈，河流纵横，田地相连。境内主要有菜子湖流域的大沙河和皖河流域的潜水、皖水、长河。地势由西北向东南依次形成山区、丘陵和圩畈区，是“六山一水二分田，一分道路和庄园”真实写照。现有耕地面积3.4万hm2，其中水田面积2.71万hm2。属北亚热带季风气候区。种植业以水稻、棉花、油菜、小麦、茶叶、蔬菜种植为主。近3a来年均农作物总播种面积6.11万hm2左右。根据市统计局资料，2013年全县实收水稻、棉花、油菜、小麦、蔬菜、茶叶、果品面积分别为3.67万hm2、0.32万hm2、

0.71万hm2、0.26万hm2、0.35万hm2、0.66万hm2、0.21万hm2。

1 潜山县农机化发展现状

1.1 农机装备水平显著提高 在国家农机补贴政策拉动下，带动种粮大户等新型农业经营主体购置农机投资增长，促进了我县农机化装备水平提高。根据县农机局统计，截止2013年底，全县农机总动力扩大到35.2万kW，较去年31万kW增长13.55%。全县拥有大中型拖拉机、旋耕机、手扶拖拉机、联合收割机、水稻插秧机（配套建设育秧工厂9座，育秧生产线16条）、机动喷雾器保有量分别达到390台（1.89万kW）、2950台、15650台、410台、209台、2207台，较去年分别增长9.55%、11.11%、6.85%、3.41%、57.14%和2.65%；我县茶叶机械近300台套，实现了茶叶产品制作机械化，机制干茶总量0.21万t。

1.2 农机化作业比重显著提高 我县以粮食、油菜、蔬菜作物农机化作业为主。根据县农机局统计，2013年全县机耕面积3.37万hm2，占全县当年实收粮食、油菜面积5.04万hm2的66.87%；我县2007～2009年获得省级机插秧示范县称号，2010～2011年获得部级机插秧示范县称号。2013年水稻机插秧机直播面积1.27万hm2（机插秧面积1.24万hm2），占全县实收水稻面积的34.6%；全县主要水稻、小麦机收面积3.47万hm2，占当年全县实收粮食作物面积3.93万hm2的88.3%；全县当年农作物耕种收综合机械化水平达到65%，较去年提高12个百分点。

1.3 农机化服务水平和创收显著提高 截止2013年底，全县已发展农机专业合作组织91个，其中农机专业合作社33个，较去年28个增长17.86%。加入会员455人；农机从业人员2.75万人，较去年2.39万人增长15.06%；建设育秧工厂9座，育秧生产线16条，订单育插秧面积0.16万hm2，占当年全县水稻机插面积的12.9%；推广水吼支国农机专业合作社水稻全程生产“四代一管”（代育秧、代旋耕、代插秧、代病虫害防治和管水）“保姆”式服务面积335hm2，促进了农企互利互赢；全县当年农机作业收入3.1亿元，同比增长10%以上。“永兴农机专业合作社”获省示范社称号，好又快农机专业合作社获安庆市示范社称号。

2 农机化快速发展制约因素

潜山县种植业粮食作物农机化生产取得前所未有的成绩，但茶桑果树机耕机施肥、棉花、瓜蒌机施肥、水稻机插秧、油菜机收面积仍占比重低；畜禽业、渔业农机化作业水平更低。

2.1 贷款难 购置农机一次性投资大，且先付款后结算农机补贴，而金融部门放贷“门槛高”，这些因素制约了农机合作社、新型农业经营主体发展和农机装备水平快速提高。

2.2 山区机耕路建设滞后 我县西北部的天柱山、水吼、槎水等8个山区乡镇耕地面积0.52万hm2，占全县耕地面积的15.29%。加上山区茶桑果园面积较大，需要小型机械作业提高生产效率、降低生产成本。受县财力不足影响，山区机耕路建设滞后，制约农机化作业比重的提高。

2.3 耕地分散经营与农机规模化生产矛盾突出 据统计，全县发展农业新型经营主体672个，承租耕地面积1.57万hm2，占全县耕地面积的46.18%，可见全县耕地仍以小户生产经营为主。由于小户耕地面积分散，加上多种作物插花种植因素等。 2.4 农机结构不合理 从目前农机市场销售看，高性能大功率农业机械易采购，而适宜茶桑果树、棉花等经济作物栽植、施肥及畜禽、渔业生产多功能小型轻便机械采购难。

2.5 农机农艺融合力不强 农机作业标准与农艺要求之间不协调。例如油菜、小麦机直播，要求大田平整，如果地面不平，导致机播漏籽不均匀而断垄无籽无苗；油菜机收需要配套直播增加基本苗和肥水促控、化控调节成熟期一致。目前我县农机、农技推广部门各吹各的号，各唱各的调；农机技术推广部门对农艺技术攻关、示范和推广不够；对农机驾驶人员培训不够，农机驾驶人员技术钻研不够。

2.6 农机合作组织服务和创收能力不强 我县推广水吼支国农机专业合作社粮食作物全程生产“四代一管”创新服务占比重低；农机跨区作业创收不够；农机维修网点技术人员上门、到田维修不够；到田售油服务滞后；职能部门跟踪监管、违规查处不够。

3 提高我县农机化水平措施建议

3.1 解决融资难问题 一是县政府建立融资担保风险基金。二是探索解决商品房、农机、仓单、农产品订单产销合同等抵押标的物贷款问题。三是支持发展“草根”资金互助社。推广太湖县发展资金互助社经验和做法，督导按章运行规范发展。

3.2 开展农机研制科技攻关 与科研院所合作，开展茶桑果树、棉花、玉米、瓜蒌等作物深耕、施肥、畜禽、渔业生产多功能小型农机（具）研制科技攻关，尽快批量生产用于农业生产。

3.3 加强农业基础设施建设与推进耕地流转、发展新型农业经营主体并举 争取和结合国家水稻、油菜高产创建、农田水利等农业项目实施，建设农区机耕路、水库、塘、排灌沟渠、土地平整等基础设施，为规模化生产和农机化作业创造基础条件。行技部门合力推进耕地流转与发展新型农业经营主体结合，县政府制定激励政策，并为其保驾护航，切实解决农业小生产与农机规模化作业的矛盾。

3.4 农机技术与农艺技术融合 一是加强农机推广人员专业技术和农艺技术培训，授课与面试笔试结合，与建设农机技术、农艺技术融为一体的种养示范区观摩学习结合，提高农机推广人员综合技术水平。同时加强农机驾驶员技能培训，评选示范技能标兵实行奖励。二是不断提高丘陵圩畈区的黄铺、黄泥、源潭等8个乡镇水稻、棉花、瓜菜工厂化育苗、粮油作物耕种收、作物鲜秸秆轧粹饲用或肥田、畜禽粪便扫除、渔业捕捞农机化作业比重，同时与抓天柱山、槎水、五庙等山区8个乡镇茶桑果树机耕、机植、机施肥示范、推广并重，不断提高山区农机化作业比重。三是县农业主管部门要明文农机、农技推广部门合力共建国家和省水稻工厂化育秧、水稻、油菜高产创建等农业项目示范区。统一制定实施方案、组织实施、考评，奖惩兑现。

3.5 提高农机社会化服务水平和创收能力 一是支持发展农机专业合作组织，通过绩效考评实行以奖代补，促进其不断发展壮大，增强服气功能。二是创新开展对粮油棉作物和茶桑果树规模化生产基地飞机施肥、喷药及水稻抽穗期高温喷水降温、农机维修人员上门、到田维修和售油服务等服务方式，做到服务常态化。三是加大农作物种植“四代一管”保姆式服务推广力度。四是建立农机跨区作业信息平台，不断拓宽农机跨区作业创收渠道。五是农机执法部门加大安全监管和违规违章查处力度。 （责编：吴祚云）

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