王备

摘要：中国加入WTO以来，中国经济持续增长以及中美两国经济存在的互补性使双边贸易关系不断加深。但随着两国贸易往来的增多，中美两国贸易关系发展中存在的一些问题也逐渐显现。美国对华贸易失衡导致贸易逆差不断扩大，贸易竞争加剧导致了两国贸易摩擦的产生。

关键词：中美贸易；逆差；贸易摩擦；贸易保护

中图分类号：F740文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0017-03

一、中美贸易关系的现状

（一）中美双边贸易发展迅速

在中美双边贸易中，美国长期处于贸易逆差，且贸易赤字呈逐年扩大趋势。中国和美国是世界最大的经济体之一，在经济全球化大背景下两国的贸易关系进一步密切，贸易往来逐渐深化。至2013年底，中美两国贸易额高达5821.1亿美元，年均增长率为4.9%。目前，中国是美国的第二大贸易伙伴，也是美国第三大出口市场。中美贸易量占美国贸易总额的14.9%，同比增加了0.6%。

（二） 美国对华贸易失衡，贸易逆差不断扩大

在两国贸易额高速增长的同时，美国对华的贸易逆差不断加大，自1983年以来美国对华贸易逆差逐年增加，1983年逆差3.2亿美元，到2006年则逆差2325亿美元，增加了700多倍，2013年美国对华逆差更是高达3184.2亿美元，占美国外贸逆差总额的46%。美国对华贸易逆差增加了1.1%，中国是美国最大的贸易逆差来源国。

（三）中国对美贸易依存度较大，贸易竞争产生贸易摩擦

自中国加入WTO以来，中美双边贸易额经历了高速增长，导致的贸易不平衡问题也逐步显现。随着两国贸易额不断增长，贸易领域的深化，贸易竞争也逐渐加剧。中美贸易摩擦开始日益显现，并且有愈演愈烈的趋势，事实上中美间贸易摩擦的产生和两国贸易的飞速发展有直接关系。美国对华贸易存在巨大贸易赤字，中国对美外贸依存度过大,同时中国出口商品结构单一，出口市场较少，出口多为纺织品和服装等初级制成品，缺乏技术含量和自主创新。中国企业以低价来展开出口竞争，这在一定程度上导致了两国贸易摩擦的产生，也使得我国出口产品经常遭受反倾销限制。

（四）美国制定新形式贸易壁垒，实行贸易保护

美国制定一系列形式的贸易壁垒，实施进口保护。美国认为中国存在生产和销售盗版产品、商标与技术等侵犯知识产权的行为，利用知识产权保护名义对中国的相关出口商品征收知识产权保护的反倾销税。并竭力通过贸易谈判将知识产权争议与贸易制裁联系起来，以保护知识产权为借口对中国进行制裁。美国国内的制造业利益集团往往就中国的汇率、劳工标准、环保等问题，极力影响政府对华贸易政策的制定与实施。美国对贸易政策的制定采取双重标准，在刺激本国出口的同时，又对它国的进口设置一系列的贸易壁垒和障碍，因而使国际间的贸易摩擦更加激烈，导致新一轮的贸易保护主义产生。

二、中美贸易关系发展存在的问题

（一）美国实施贸易保护主义

在世界各国经济发展失衡的大背景下，掀起了新一轮的贸易保护主义，中美两国分别作为世界最大的发展中国家与发达国家，贸易摩擦在所难免。至2008年全球金融危机以来，美国国内经济出现严重衰退，有效需求不足，而中国经济则依旧保持平稳较快的增长。美国经济衰退与国内产业竞争力的下降，引发了美国国内新一轮的贸易保护主义，由于中国对美国的外贸依存度过大，中国对美国市场出口的进一步扩大导致中美贸易摩擦的产生。以此同时，美国在贸易政策上往往推行双重标准。一方面，美国在出口贸易上推行贸易自由化，而另一方面，对进口贸易却实行贸易保护。美国积极推行与他国的双边自由贸易协定以刺激对外出口，但又通过制定和推行一系列新的贸易壁垒来限制从它国的进口。此外美国政府还通过量化宽松的货币政策实现美元贬值来刺激本国出口，增加对进口中国产品的限制措施，使得双边贸易摩擦也呈现日益加剧的趋势。

（二）美国对华实行歧视性贸易政策

由于美国不承认中国的市场经济地位，虽然中国加入了WTO，但美国仍然对中国实行歧视性的贸易政策。同时还拉拢其他国家给中国政府施加压力，将中国列入汇率操纵国名单中。这一系列措施背后就是为以平衡美国长期以来的对华贸易逆差。美国还根据WTO的《反倾销协议》，频繁的对于从中国进口的产品实施反倾销调查，在实施反倾销调查中美国往往参照第三方国家类似产品的国内价格，但由于第三方国家与中国存在经济发展水平的差异，这些国家的产品价格往往都低于中国的同类产品，这使得美国利用WTO中反倾销条款对中国产品进行制裁。同时，美国还不断加大对华出口产品的反倾销调查力度，频繁的对中国出口的家电、服装、家具、纺织等产品等实行进口配额限制，一些措施一定程度上加剧了中美的贸易摩擦。

（三）美国的政治战略制约了中美贸易关系

美国为防止中国威胁其全球战略利益，通过采取一系列遏制中国的贸易政策，不断挑起两国间的贸易争端，同时进一步加强对华出口管制的力度。特别是随着近年来中国经济的飞速发展，在一定程度上威胁到了美国在亚太乃至全世界范围内的战略利益。以此同时，美国政府为迎合国内大选和政党竞争的需要，利用偏激的对华政策来获得政治支持，大肆渲染意识形态的差异，对华实行保守的贸易政策。事实上美国国会对于中美贸易关系始终抱保守态度，而政党或政府为获得国会支持而制定一些针对中国的偏激政策，在一定程度上影响了中美贸易关系的发展。

（四）美国对华贸易失衡加剧了其贸易保护

美国对华贸易长期处于逆差状态，贸易收支不平衡。美国政府希望中国继续增持美国国债，同时又要求中国减少对美出口。美国政府利用人民币汇率以及对华贸易逆差问题频繁对中国出口产品进行“反倾销”和“反补贴”调查。通过采取一系列措施来压迫人民币升值，以此来平衡美国长期以来对华贸易的逆差，通过扩大出口，提高就业率。金融危机使美国国内通货膨胀率和失业率居高不下，政府企图通过实施贸易保护政策来增加就业，而美国经济的衰退又进一步加剧了国内贸易保护主义情绪。一方面，美国政府不断逼迫人民币汇率升值，削弱中国对美国出口产品的价格优势，减少对美国贸易的顺差。另一方面，美国的制造业企业开展众多的贸易保护手段来保护国内相关行业市场。这也使得美国对华不断开展反倾销调查，制定各种技术性、标准性绿色壁垒来对国内市场实行贸易保护。

（五）美国利用技术贸易壁垒制裁中国

美国通过颁布《对贸易协定进行环保审议的指导原则》，将贸易协定与环保要求联系起来。由于中国大量廉价的劳动密集型产品冲击了美国同类企业，引起了美国相关行业的失业，美国利用环保和劳工标准，认定中国政府的政策行为导致市场扭曲，造成贸易产品价格过低使得中国企业进行出口倾销，以此对中国企业进行制裁。

（六）两国贸易统计标准存在差异性

统计标准、原则和方法的差异导致了两国统计数据的不对称。在统计范围上美国以国境作为统计界限，采用总贸易制度，将从美国境内自由贸易区和保税仓库取出的货物也计入统计中。而中国实行专门贸易制，以关境作为统计界限，对从保税仓库中取出的货物不作为统计。这使得美国的统计范围比中国大，夸大了对华贸易失衡的规模。中美在确定货物原产地方法的差异也导致双方统计上的差异，造成中美两国贸易统计数据失衡。不利于贸易的核算和计价，阻碍两国双边贸易的发展。

三、中美贸易问题产生的原因分析

（一）美国的低储蓄率与财政赤字导致对华贸易失衡

美国国内过度消费的和投资导致经济泡沫的产生，金融危机过后，美国国内的经济泡沫破灭，国内有效需求严重不足，美联储通过调低利息等措施来刺激消费与投资，以此来抑制经济的衰退。但这一政策却又导致美国经济出现高消费，低储蓄率的状况，也使得美国经济增长缺乏后劲。而中国由于人口结构的改变和社会保障体系的不健全，以及融资渠道不畅等形成了国内高储蓄率。中国国内有效需求不足和储蓄大于投资造成了中国对外贸易的大量出口，贸易顺差不断扩大。由此看来，中美贸易失衡在一定程度上与两国国内经济运行的状况有关。

（二）国际产业转移导致了两国贸易逆差

经济全球化和生产的国际化进一步推动了国际间产业的转移，发达国家将其落后产业甚至是淘汰产业向发展中国家转移。美国也利用其资本与技术优势在发展中国家广泛开展直接投资，利用当地廉价的原材料和熟练劳动力，将美国的资本与技术同当地丰富的要素资源结合起来，生产正处于成熟阶段或由成熟阶段向标准化阶段过度的工业制成品，并通过企业内交易将产品返销到母国市场。国际产业的转移使得美国制造业企业开始大量在中国设立企业，进行产品的加工、组装后返销到美国国内市场。因此，大量的跨国公司通过直接投资从事生产并向母国返销产品使得美国对华进口贸易额不断上升，贸易逆差也不断扩大。

（三）贸易结构差异与美国的出口管制加剧贸易失衡

美国在高科技产业上一直具有比较优势，而中国的比较优势则在初级制成品行业。美国产业结构的调整和变化使消费品产业出现空心化现象。投资成本的上升以及制造业工人过高的工资水平，使美国的国内消费品大量依赖进口。而中国廉价的原料与劳动力使得消费制成品出口更具价格优势，这在一定程度导致中美贸易不平衡。同时，美国基于对国家安全利益考虑，对中国在高科技产品贸易方面实行出口管制。而中国对高科技产品进口需求则十分旺盛，美国对华实施出口管制限制了中国从美国的进口，不利于两国之间贸易的平衡。

（四）中国的汇率政策与美元的国际地位制约了两国贸易关系

美元作为国际结算货币，担负着世界各国在贸易清算、债务清偿和国际储备等方面的流动性职能。国际间对美元结算需求的增加会使美国面临国际收支的逆差，而美国国际收支长期逆差必然会影响美元币值稳定，这是所有国际货币所面临的“特里芬两难”。随着国际贸易与投资增加，全球的美元需求日益扩大，也使得美国的贸易赤字进一步扩大。同时，人民币汇率也会影响两国之间的贸易关系。中国实行紧盯美元的固定汇率制度，人民币汇率一定程度上被低估使中国的出口产品更具有价格优势，进而带动了中国对美国的出口，同时也提高了美国对华出口产品价格。美国通过实行量化宽松的货币政策，利用美元贬值来减少贸易逆差，但紧盯美元的人民币汇率也会上升，这又进一步扩大中国产品的价格优势。与此同时，美国认为中国盯住美元的汇率政策使中国商品价格偏离了实际价值，因而美国要求人民币升值，从而导致两国的贸易摩擦的加剧。

（五）服务贸易影响两国贸易的平衡

服务业是美国国内经济的支柱产业，但美国对华贸易逆差的核算往往只强调在货物贸易方面逆差而忽略了对华在服务贸易的顺差。随着中国服务市场开放程度不断提高，对服务进口需求的增加，美国对华的服务贸易出口规模将进一步扩大，由于美国在服务贸易领域一直具有比较优势，因而在对中国的服务贸易出口中长期处于出超地位，随着对中国出口服务的增多，在一定程度是可以促进两国贸易平衡。由此看来，两国的贸易结构在一定程度上会影响两国间的贸易平衡。

四、中美贸易关系发展趋势预测

中美作为两个世界最大的经济体之一，两国贸易关系的健康发展对于世界经济稳定具有重要影响。与此同时，美国的经济利益与对华贸易关系紧密结合在一起，双边贸易是处理好两国关系的纽带。而美国作为中国最重要的贸易伙伴和第一大出口市场，对于中国而言具有重要地位。因此，发展和稳定中美贸易关系对于两国而言具有重要意义。

首先，中美互为对方最重要的贸易伙伴，中国加入WTO后，遵循WTO协议减少了本国关税与非关税壁垒。中国市场的开放将刺激美国对华的出口，中国对美国的贸易顺差将逐步缩小。相比之下中国对美的出口将受到其进口限制和反倾销措施等影响，在短期内不可能有较大的提升，中美贸易增长将维持在相对稳定的水平。

其次，中美贸易关系的稳定在很大程度取决于美国对华的贸易政策，而美国对华贸易的逆差，国内失业率水平以及中国履行WTO相关协议将直接影响美国对华贸易政策的制定。一方面，美国往往利用中国入世时的开放协议增加对中国优势产品和服务的出口。另一方面，为防止中国廉价制成品冲击其美国同类产业，美国会更加频繁地发动反倾销调查，采取一系列贸易制裁措施来开展贸易保护。

再次，人民币升值问题将会成为中美贸易关系发展过程中的重要议题。美国通过逼迫人民币升值，进一步削弱中国出口产品的价格优势。人民币升值在一定程度上会改善美国对华贸易逆差现状，同时中国持有的美国国债随着人民币的升值，收益将会减少，会降低中国对美贸易的福利效应。

最后，中美经贸关系的总体格局将会继续保持稳定，尽管中美两国意识形态上的差异往往也会影响美国对华贸易政策的制定。由于中国对美国的贸易依存度较高，而美国对中国的贸易依存度则相对较小，这使得中国在与美国就发生的贸易摩擦进行相关谈判时会处于不利的位置，因此必须要合理处理与美国的贸易关系。在中美两国贸易关系发展过程中还存在很多问题，但总体势头良好，双边贸易量不断增加。特别是在中美签署WTO双边协定后，中美两国贸易关系逐渐正常化，这在一定程度上大大减少了阻碍中美两国贸易关系发展的障碍，对于今后中美双边贸易关系的稳定健康发展将起到巨大的推动作用。通过双方不断努力，增强双方政府高层的对话，建立长久有效的双边磋商机制，增进彼此之间的沟通与交流。中美贸易关系将会不断深化，并朝着更加积极健康的方向发展。

五、结语

经济全球化进一步推动了中美两国之间的经济合作，随着两国双边贸易交往不断深化，两国在合作共赢中积极维护和发展两国的贸易关系。由于中美两国在经济发展水平程度上中存在一定的差异，这使得中美两国在贸易往来中存在一些摩擦与分歧。但中美两国应该以全球战略视角来看待两国贸易关系中存在的问题，重视双方之间的贸易合作，妥善处理贸易关系发展中存在的矛盾与纠纷。与此同时，中国应该制定合适的贸易战略，建立两国的磋商交流机制，积极应对两国产生的贸易摩擦。同时，中国应加快对国内产业结构的调整，实施多元化贸易发展战略，鼓励相关企业积极开展对外投资，实施走出去战略，广泛参与国际竞争，提高企业的国际竞争力。积极利用WTO规则与贸易争端磋商解决机制来妥善处理中美两国贸易失衡的问题，并积极应对人民币升值的趋势。中美应基于国家战略层面对两国贸易关系发展进行整体规划，妥善处理双边贸易发展存在的问题，推动了中美两国贸易关系继续向前发展。

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