夏艳秋，袁汝华

(河海大学商学院水利经济研究所，南京 211100)

随着社会经济的高速发展、工业化进程脚步的加快，城区产生的固体废弃物对人类生活的环境造成了很大的破坏。为了提高资源利用率，减少和避免环境污染，“城市垃圾”回收应运而生［1］。1969年，美国著名的城市规划学家简·雅各布斯首次将城市中的废弃“污染物”称作“城市的矿藏”［2］。城市矿产是指产生和蕴藏于城市化和工业化进程中的废旧机电设备、电线电缆、通讯设备、家电、汽车、电子产品、塑料包装物和废料中的可循环利用的钢铁、有色金属、贵重金属、塑料、橡胶等资源［3］。作为一种再生资源产业，城市矿产比天然矿山更具开发与利用价值。

如今经济一体化的趋势导致我国在发展过程中面临两个比较严重的问题:环境能不能承受得起;资源从哪里来［4］。资源的日益消耗以及原生矿藏的紧缺已经引起了国民的关注。2010年国家发改委、财政部联合发出的《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》指出:将对我国大小城市在工业化进程中所沉积下的可循环利用“废弃资源”进行有组织、按规范逐步地进行开发利用［5］。这项通知正式点燃了“城市矿产”之火。各地的城市矿产工程类项目如雨后春笋，逐渐遍布全国。

本文主要从城市矿产工程项目对全社会影响的角度出发，尝试采用层次分析法与模糊综合评价相结合的方法对其社会效益进行系统的分析。

1 城市矿产工程项目社会评价的必要性

投资项目社会评价就是分析评价项目为实现国家和地方的各项社会发展目标所做的贡献与影响，以及项目与社会的相互适应性的一种系统的调查、研究、分析和评价的方法［6］。……