陆正军

一、时政热点

2014年3月3日至12日，全国政协十二届二次会议在北京举行。3月5日至13日，第十二届全国人大第二次会议在北京召开。两会期间，代表委员们肩负全国各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕大局、讲求实效，畅所欲言、集思广益，使会议批准的报告和通过的决议充分体现了党的主张和人民意志的统一。会议号召，全国各族人民要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

从春天的盛会起航，中国改革再出发，发展动力将更加强劲，人民群众将更好分享改革发展成果；从春天的盛会起航，中国改革再出发，必将在实现中国梦的伟大征程上谱写新的壮丽篇章。

二、理论剖析

（一）经济生活

1.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。十二届全国人大二次会议《政府工作报告》指出，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台；完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

2.实现和维护劳动者权益。《政府工作报告》指出，使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上；加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上；巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度；建立统一的城乡居民基本养老保险制度；落实带薪休假制度。

3.实现劳动者充分就业。《政府工作报告》指出，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。

4.公平的收入分配制度有助于实现经济发展、社会和谐。《政府工作报告》要求，要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距；多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重；使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。

5.正确处理政府与市场的关系，市场在资源配置中起决定作用。《政府工作报告》指出，深化投资审批制度改革，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化；坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。

6.深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式。《政府工作报告》强调，要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。

7.全面提高开放型经济水平。《政府工作报告》提出，扩大全方位主动开放，使中国继续成为外商投资首选地；从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展，提升中国制造在国际分工中的地位；在走出去中提升竞争力，规范走出去秩序；统筹多双边和区域开放合作，坚持推动贸易和投资自由化便利化。

（二）政治生活

1.人民代表大会制度是我国的政权组织形式。十二届全国人大二次会议审议和批准了《政府工作报告》等一系列报告和文件，体现了全国人大是我国最高国家权力机关，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

2.人民政协的性质和职能。政协委员们通过大会发言、提交提案、反映社情民意信息、参加小组讨论等形式建言献策，体现了人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能，体现了人民政协是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。

3.政府的职责。《政府工作报告》提出，深入推进行政体制改革，进一步简政放权，要建立权力清单制度，这有利于政府更好地履行职责，体现了政府坚持对人民负责、依法行政、民主集中制的原则。

4.我国坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。《政府工作报告》指出，坚决维护国家主权、安全、发展利益，切实维护我国公民和法人海外合法权益；全面推进周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作；同世界各国一道，推进人类持久和平，实现共同发展繁荣。

（三）文化生活

1.文化给予政治、经济以重大影响，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。《政府工作报告》指出，继续深化文化体制改革，完善文化经济政策；提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场；增强文化整体实力和竞争力，建成现代文化强国。

2.做传播中华文化的使者，增强中华文化的国际影响力。《政府工作报告》指出，加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。

3.传统文化是维系民族生存和发展的精神纽带。《政府工作报告》强调，文化是民族的血脉，秉持“两岸一家亲”的理念，维护骨肉情谊，凝聚同胞心力，为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。

4.思想道德建设是发展中国特色社会主义文化的重要内容和中心环节。《政府工作报告》强调，要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。

（四）生活与哲学

1.意识对物质具有能动的反作用。谱写中国特色社会主义事业新篇章，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发挥正确意识的促进作用。

2.事物联系具有普遍性和客观性，关键部分及其变化对整体功能起决定作用。《政府工作报告》强调，发展是解决我国所有问题的关键；稳增长有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构，更是为了保就业。

3.全面分析矛盾。既要看到我国支撑发展的深层次矛盾凸显，经济下行压力依然较大，同时又要看到我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。

4.坚持两点论与重点论的统一。《政府工作报告》强调，要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措；扩大内需是经济增长的主要动力，要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，构建扩大内需长效机制，又要开创高水平对外开放新局面，加快培育国际竞争新优势。endprint

5.创新是民族进步的灵魂。《政府工作报告》强调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，切实提高发展质量和效益，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

6.改革是发展中国特色社会主义的强大动力。《政府工作报告》强调，改革是2014年政府工作的首要任务，要力求取得实质性进展，更多释放改革红利。

7.坚持群众观点，坚持群众路线。《政府工作报告》强调，当前改革必须紧紧依靠人民群众，要从群众最期盼的领域改起，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

三、命题预测

每年春天召开的全国两会内容涉及面都很广，会议审议通过的《政府工作报告》成为命题人关注的焦点。李克强总理所作的2014年《政府工作报告》分为三个重要部分：2013年工作回顾；2014年工作总体部署；2014年重点工作。2013年工作回顾是党和政府在过去一年里工作的见证，包含了众多时事热点，详细了解相关内容有助于同学们把握过去一年中的重大时政；2014年工作总体部署与重点工作，是对未来一年工作的安排与展望，从以往的试题来看，其中的内容往往成为高考命题的切人点。

四、创新训练

1.李克强总理在《政府工作报告》中强调，在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。政府财政“竭诚尽力”和“兜住民生底线”体现了 （ ）

①我国坚持以共同富裕为根本目标②我国的财政取之于民、用之于民③增加财政投入是解决民生问题的前提条件④我国的再分配更加注重公平，不再注重效率

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

李克强总理在《政府工作报告》中指出，2013年中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。据此回答2～3题。

2.中央和地方政府大幅度削减“三公”经费，将 （ ）

①导致政府机关人才流失②有利于保持干部队伍的先进性和纯性 ③减少消费I生需求，影响发展速度④力促干部清正、政府清廉、政治清明

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

3.从政治生活角度看，一批违法违纪分子受到惩处体现了 （ ）

①处理干部不能局限于法律规定，必须加重处罚 ②党政干部对司法机关负责、受其监督③公民在法律面前一律平等 ④公平正义是人民民主专政的应有之义

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

李克强总理在《政府工作报告》中指出，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。据此回答4～5题。

4.防治大气污染要突出“重点”、找准“突破口”、抓住“关键环节”，下列诗词或俗语与这一要求蕴含相似哲理的是 （ ）

A.居安思危，戒奢以俭 B.仁者见仁，智者见智

C.射人先射马，擒贼先擒王 D.螳螂捕蝉，黄雀在后

5.要“健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划”。从政治生活角度看，这是因为 （ ）

①在我国，国家与个人、各区域之间没有利益分歧②在我国，国家与公民的根本利益是一致的③政府及其工作人员的权力源于人民④民主集中制是我国国家机关应坚持的原则

A.①④ B.②④ C.①③ D.②③

6.《政府工作报告》强调，加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。这一做法将 （ ）

①增加企业交易的成本②使失信者受到信用惩戒的威慑③塑造社会诚信，维护市场秩序④使企业在竞争中处于优势地位

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

7.李克强总理在《政府工作报告》中指出，促进基本公共文化服务标准化均等化。这将有利于

①推动文化产业成为国民经济的支柱性产业②为最广大人民群众提供广阔的文化舞台③增强民族文化的影响力④保障人民群众的基本文化权益

A.②④ B.①④ C.①③ D.②③

8.2014年3月7日，面对记者提出的“政府部门对政协提案答复态度好，办理效果不好”的问题，全国政协常委、提案委员会副主任赖明表示，其中一个原因是有的提案本身比较“雷人”或者比较夸张或者不靠谱，实际上没有办法操作。这一现象表明政协委员 （ ）

A.应与政府保持一致，不要自以为是

B.应不断加强个人修养，提高履职能力

C.必须慎重行使权力，维护政府权威

D.履职不受监督、发言不受追究

9.2014年3月5日，环保部长周生贤表示，通过去年一年的努力，灰霾状况出现了积极变化。但是，据中青舆情监测室抽样统计显示，92.8%的青年网民不认同环保部长的说法。作为一名网民，针对这一现象你可以 （ ）

①向人大提出关于调查雾霾真实状况的议案②在互联网发帖表达自己对雾霾治理的意见③与他人联名向政府有关部门提出质询④向环保部门反映雾霾对本地区的影响

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

10.被称为“最美洗脚妹”的全国人大代表刘丽说：“作为全国人大代表，必须珍惜手中的话语权。”她从去年两会之后，就开始不断深入农民工群体中，了解他们的需求与呼声，还专门开通了自己的两会微博，力图将更多民意带到会上。这表明，发挥人大代表的作用需要endprint

A.审慎行使决定权，审议各项议案决定

B.认真行使立法权，制定相关法律法规

C.切实行使质询权，查处某些违规行为

D.积极行使提案权，推动经济社会发展

11.李克强总理在《政府工作报告》中指出，就业是民生之本，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。某校时政小组在学习两会精神时，以“大学生就业”为主题展开了探究活动，请你一起参与其中。

◇聚焦大学生就业

（1）以上两图分别反映了什么经济现象？请简要分析这些现象是否合理。

◇热议大学生就业

观点一：大学毕业生就业难的情况是暂时性的，这主要是因为毕业生对工作预期过高，不肯屈就所致。过一段时间，当他们发现七八千元的工作找不到，只能找到三四千元的时，失业率就会下降，最终回归到本科及以上学历的劳动者失业率较低的特点。

（2）结合上述观点，请你从经济生活角度分析大学毕业生应怎样认识自身的就业问题。

观点二：造成大学毕业生就业难的一个原因，是教育结构与劳动力需求的错位。自高校扩招以来，每年毕业人数高速增长，2014年毕业人数将超700万。但我国产业结构在这十年中并未发生太大变化，最能容纳大学生就业的服务业发展不够，大约每三个就业的应届毕业生中就有一个从事与专业无关的工作。

（3）结合上述观点，请你运用联系的观点分析如何解决大学毕业生就业问题。

参考答案

1.A 2.B 3.D 4.C 5.B 6.C 7.A 8.B 9.C 10.D

11.（1）城镇青年劳动者受教育程度越高，失业率越高；城乡居民的学历与年均劳动收入呈正相关。良好的教育对就业和增加收入应该有所帮助，前者是一种不正常现象，后者是一种合理现象。

（2）①我国大学毕业生应有合理的就业预期。要认识到人力资源是由市场进行配置的，个人预期与市场需求要相符合。②我国大学毕业生应树立职业平等观。要认识到各种正当的职业，都是社会必需的，工作没有高低贵贱之分。不管从事什么工作，都能有所作为。

（3）世界是普遍联系的，这就要求我们用联系的观点看问题。我们要在教育结构与劳动力需求的关系中，分析和解决大学毕业生就业的问题。一方面，我国应优化高等教育结构，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，满足社会需求；另一方面，我国应加快转变经济发展方式，推动服务业发展壮大。endprint