尚存珍

（宁夏海原县水务局，宁夏755200）

海原县地处宁夏中部干旱带，属于黄土丘陵地区。由于长期受特殊的自然条件和地理位置的限制，使得社会经济发展较为缓慢，特别是水资源的日益匮乏，严重影响当地的农业生产和群众的生活。随着社会经济的发展，连年的干旱使得生态环境脆弱，原有的有限水资源也更加紧张，从而造成水资源与需水之间的矛盾日益严峻。近年来，海原县在社会、经济、文化等方面都得到了长足的发展，经济实力不断增强。尤其是“十一五”以来，政府投资数亿元对海原县的基础设施进行了大幅度的配套改造建设，2011年该县又被列为国家第三批小农水利重点县，高起点建设了一批基础设施工程，拉开了向高效节水示范县迈进的序幕。

高效节水灌溉是党中央着眼经济社会发展全局而批准开展的一项重大专项行动。大力发展高效节水灌溉，提高粮食综合生产能力，对于保障国家粮食安全、增加农民收入、改善生态环境、促进经济社会可持续发展具有重大而深远的意义。

实施高效节水灌溉，是提高粮食生产能力、保障粮食安全的重大战略举措。通过大力发展高效节水灌溉，进一步挖掘粮食及经济作物的增产潜力，为保障粮食的安全奠定更加坚实的基础。

为了提高水资源利用率、解决水资源瓶颈制约的根本途径就是实施节水灌溉。由于海原县属资源性缺水和水质性缺水并存地区，就需要大力发展喷灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉技术，大幅度提高水资源利用效率，这对于缓解水资源的供需矛盾有着十分重要的作用。

实施高效节水灌溉，是大力发展现代农业、加快转变农业发展方式所迫切需要的。海原县人增地减水缺的矛盾日益突出，靠增加自然资源投入来提高农产品产出的空间越来越小，因此最根本的出路就是转变农业发展方式，走中国特色农业现代化发展的道路。还需要通过发展高效节水灌溉，改变传统的大水漫灌的灌溉模式，这样有利于实现农业高产、优质、高效，大大促进农业生产的专业化、标准化、规模化以及集约化。近些年，海原县围绕发展节水灌溉开展了大量工作，因此取得了显著成效。但是由于当前高效节水灌溉的发展较为落后，使得工程面积仅为有效灌溉面积的4.7%。为了将其转变为海原县农业发展方式的一项根本性措施，就需要合理有效发展高效节水灌溉工程，以此提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展。

实施高效节水灌溉工程的发展，是实现海原县大发展的重要手段之一，也是促进县域经济协调发展的重要手段；也是实现县域经济、社会、民生等生态协调发展的重要举措。其中大力发展高效节水灌溉，可以节约用水、用料，还能有效增收，增加经济效益、生态效益。而通过对高效节水灌溉的发展，对促进农业生产方式改革有很大作用，有利用加快农村劳动力的转移，推动海原城镇化和农业现代化的同步发展以及为社会协调发展创造有利的条件。

实施高效节水灌溉可提高抗旱减灾能力，建立可持续发展农业。海原县水资源极度短缺。近些年，随着灌溉面积的增加，产业化发展和生产规模的不断扩大，使得供水负担加大，就造成供需之间的矛盾发生。特别是上世纪八十年代以来，频繁干旱逐年加重，造成人畜饮水极度困难，使得生态环境脆弱，造成农业产业化发展缓慢，很大程度上影响着当地农民群众的生产和生活状况。因此，我们需要加强农业产业项目的建设，发展旱作节水技术是建立农业和农村经济可持续发展的有效途径。

实施高效节水灌溉有利于促进农业产业结构的调整。长期以来，由于农业基础设施薄弱以及自然条件和水资源的的限制，发展灌溉工程难度大、成本高。农业经济结构单一，节水技术普及率低，节水措施不配套，抗灾避灾能力弱，农业和农村经济发展缓慢，农民收入水平还很低。通过规划项目的实施，能够大力调整农、产业结构和土地的合理利用率，能够加强地方优势产品的产业化、规模化和标准化生产。在相关部门的指导下，能够充分发挥农民用水协会的作用，结合工程措施和农业措施对不同产业的需水特性进行管理，大大提高水资源的利用率和效益。以此建立完善的现代化节水、高效的生态农业发展体系，以此形成一批具有较强竞争优势的特色农产品产业带，增强农民的收入。

综上所述，大力发展高效节水农业，为彻底解决灌溉问题，有效利用当地水资源。通过发展膜下滴灌等灌溉技术，可以有效提高水资源利用率和土地产出率，这样才能使农业产业化的进程进一步加快，农民的收入也会进一步增加，为可持续发展建设奠定了坚实的基础。并对解放当地劳动力，发展农村经济，改善生态环境等有着重要的现实意义和深远的历史意义。

良好的机遇与政策支持。科学发展观和中央新时期的治水方针对水利的发展和改革有着明确的方向。而党中央提出的以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观为新时期的水利发展与改革奠定了坚实的思想基础。而中央到地方对宁夏中部干旱带的高效节水灌溉工程给予了高度的重视，把旱作雨养区建设成为抗旱稳产型的特色农业产业带，大力推广高效节水农业，构建起抗旱减灾水效机制，是当前自治区农田水利建设的一项重要任务。

开发条件成熟。各项目区域有着良好的交通，电力基础建设也相对成熟，以建的水源工程为依托，发展高效的节水灌溉项目。

群众积极性高。项目建设对促进海原县的经济发展有着十分显著的作用，可以大大提高农民的收入，因此各项目区域的农民有着很高的积极性。

本项目规划方案符合当地实际，采用的技术先进成熟，具有完善的技术支持体系。

海原县高效节水灌溉项目实施后，能够有效地改善项目区域群众的生产条件和生活环境，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益；对推动干旱山区发展优质的高效节水农业有重要意义，也能够为灌区经济持续发展起到良好的典型示范作用；对推动当地的经济持续发展、稳定发展以及加强民族团结等都具有十分重要的意义。

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