张树伟+陈晓娟

我国的电力系统结构经历了从火电主导到火、水主导，进而多种电源快速发展的阶段。最近10年，在电荒缓解之后，机组容量偏小、效率偏低的问题日益暴露。2004年，国家发改委出台了新建燃煤电站的技术标准，要求新建火电单机容量原则上应为60万千瓦及以上，发电煤耗要控制在286克标准煤/千瓦时以下，从而开启了中国火电的“大机组”时代。在能源强度下降20%目标的压力下，从“十一五”开始，小火电关停，代之以大机组（称为“上大压小”）的政策开始推进。

“十一五”期间，全国累计关停小机组7700万千瓦。其中油电大约700-1000万千瓦，其余均为煤电机组。2011、2012年进一步关停350万与200万千瓦，而2013年关停也达到450万千瓦。大部分关停煤电寿命超过20年、容量低于20万千瓦，但是也有一些建成时间很短的。而新上的大型机组，主要是60万千瓦超临界与100万千瓦超超临界机组。2006年初，单机20万千瓦及以下小火电机组容量超过2.2亿千瓦，占比为47%。而通过这些年不断地上大压小与上马大容量机组，到现在，我国电力系统60万千瓦以上的大机组，已经占据了1/3的份额。

在一个主要由大机组构成的系统中，单纯看大机组本身，的确具有比小机组更好的能源利用与排放绩效。但是，如果扩大到系统的角度，很显然，大机组更适合工作在基荷；负荷尖峰时刻则更适合小机组，特别是投资成本小、启停非常迅速的天然气机组。因为它的利用小时数非常低（通常一年内只有几十到几百个小时），燃料成本低到可以忽略的地步，效率高低变得无足轻重，而投资成本大小成为关键。……