乐 章 陈 志

(中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉，430073)

长期护理制度的启示*

乐 章 陈 志

(中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉，430073)

从2000年开始，中国大陆地区逐渐步入了高龄化社会。近些年，伴随着人口、家庭以及就业结构的变化，传统的养老模式也面临着转变和挑战，而长期护理保险则是突破传统家庭养老和护理模式的有益选择。中国大陆地区目前还没有建立完全意义上的长期护理保险制度，而美国、德国、日本以及我国台湾地区的长期护理保险制度发展较早且较为完善，因此有必要借鉴和学习这些国家和地区的发展经验，从中得到启示，探讨我国长期护理保险制度的发展方向以及建立该模式的具体方式和可行性分析。

长期护理 ；人口老龄化 ；社会救助

一、 引言

国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。[1]根据全国第五次和第六次人口普查数据，笔者总结了如表1的中国老龄人口变化趋势表。

表1 中国老龄人口变化趋势表 单位：亿、%

数据来源：国家统计总局。

如表1，2001年3月公布的第五次人口普查数据显示：我国大陆地区65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%。由此可见从2000年起，我国大陆地区就已经步入了老龄化社会。而将2000年的数据与2011年公布的第六次人口普查数据对比可以发现，这10年来我国老龄人的绝对数量和所占比例还在进一步增加，正在进一个“深度老龄化”社会，“银发中国”已经是一个必然的趋势。……