员开奇, 董 捷

(华中农业大学 公共管理学院， 湖北 武汉 430070)

土地是人类一切活动的载体，在社会经济发展中起到了基础性的作用。土地利用是人类以自身发展为目的对土地进行的长期经营活动，土地利用类型受到自然条件、技术、政策、社会、环境等多方面因素的影响。随着社会经济的不断进步，土地利用无论是结构还是内容都有了很大的发展，土地为经济增长提供了有力的保障。在经济发展的同时，也暴露了对土地的粗放利用和过度开发的现象。土地可持续利用是可持续发展的重要组成部分，是关系到经济长期稳定增长的主要约束之一。土地可持续利用研究对于完善土地基础性作用，保证经济社会持续健康平稳发展具有重要意义。

土地可持续利用评价是土地适宜性评价的发展，是对土地适宜性在时间上是否有效的评价。土地可持续利用的思想最早在首次国际可持续土地利用系统研讨会提出，该会议分析了各地区土地可持续利用的现状和问题[1]。联合国粮农组织于1993年正式颁布了《可持续土地利用评价刚要》(《FELSM》)等文件，文件中说明了土地可持续利用评价中的原则、规程和评价标准等问题，并初步建立了土地可持续利用评价指标框架，此框架成为后来各国进行相关问题研究的重要参考。此后，国内外很多学者都进行了土地可持续利用评价方面的研究。Gameda[2]在《FELSM》的指导下研究了加拿大农场管理中的可持续利用问题，在生产性、保护性、安全性、可持续性和可接受性5个方面进行了指标的选取和结果评价。……