李少惠 倪 怡

我国政府门户网站预算信息公开评价研究

李少惠 倪 怡

有学者认为我国财政预算公开呈现“碎片化”特点，以门户网站为主要的公开渠道，可以提高政府预算公开的质量。但我国门户网站预算公开起步晚，没有统一的标准。本文以国际预算团队设计的预算公开调查问卷的123个问题和国内已有文献中的指标体系为基础，通过指标池的建立、采用单轮德尔菲法及隶属度计算来筛选指标，同时结合门户网站的特点从预算公开的专门性、全面性、详细性、动态性、便利性这五个维度来筛选评价我国政府门户网站预算公开的指标，利用专家法设立权重，建立起适合我国网络预算公开特点的指标体系，以此来评价31个省(直辖市、自治区)政府门户网站预算公开，进而对我国政府门户网站预算公开中存在的问题予以揭示并提出相关建议。

政府门户网站；预算公开；指标体系；评价

一、引言

党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。公共预算从表面上看是一个技术问题，或者是一个让人乏味的会计问题。其实公共预算是一个国家极为重要的政治问题。毫不夸张地说，一个国家治理能力的高低在很大程度上取决于国家的预算能力①。同时，网络的普及给人们的生活带来了便捷。2014年1月16日，中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布第33次《中国互联网络发展状况统计报告》(以下简称《报告》)，《报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。……