宋清润

提起缅甸，人们常有的印象是一个佛光普照的国度，“钟声佛号闻十里，路上行人半是僧”，金碧辉煌的仰光大金塔和数万个大小林立的佛塔寺庙是它的闪亮名片。平和，是缅甸社会的标志性特征。2011年3月30日，民选的总统吴登盛政府执政后，开启民主改革进程，其速度之快，范围之广，引发世界瞩目，得到国际社会认可。然而，正当缅甸大踏步迈向自由民主、朝着实现繁荣富强梦想之时，迭起的佛教徒（占国民85%以上）与穆斯林（占国民8%，其中，主要是若开邦罗兴亚人）间的血腥宗教冲突正向全国蔓延，似乎对如火如荼的民主转型带来连续的影响，而看似风生水起的缅甸民主转型，还将面临哪些挑战乃至风险？

显然，蔓延全国的宗教冲突严重打击了高歌猛进的民主转型进程，愈演愈烈的流血冲突和此起彼伏的骚乱正成为缅甸民主改革的最大威胁。

2012年至今两年间，缅甸共发生8次大规模的宗教流血冲突，此轮宗教冲突具有以下突出特点。第一，发生频率之高在历史上前无古人，并向全国蔓延。冲突地点从西部若开邦蔓延到首都内比都、仰光省、勃固省、曼德勒省、掸邦、实皆省等多地，“星星之火”正在形成令人恐慌的“燎原之势”。

第二，伤亡者众，流离失所者多，大量房屋、清真寺、社区等遭遇毁灭性破坏，国家多个地区频频实施紧急状态或宵禁。其中，2012年6月冲突中，佛教徒和穆斯林共有 98 死、123 人伤，五六千间房屋被烧毁。那个时候，打开谷歌地图，显示的若开邦便是一片火海。2013年3月，冲突蔓延到中部的曼德勒省密铁拉市，起因是穆斯林金店主与佛教徒顾客争吵并发生斗殴，1000多名暴徒参与暴乱，引发的大规模宗教冲突造成至少44人死亡，国际危机组织报告称实际死亡人数可能超过官方公布的44人。今年初，西方炒作若开邦40名穆斯林被杀，但缅甸政府坚决否认。7月1-2日，缅甸第二大城市曼德勒发生激烈的宗教冲突，造成2死、17伤。警方拘留346人，其中145人已获释。

发生宗教冲突的地区，基本都实行过数月乃至更长时间的紧急状态，若开邦很多城镇至今仍在实施宵禁。缅甸大酒店的安保级别明显提升。今年7月下旬，笔者赴缅进行学术交流时，仰光的大酒店仍对每个包裹都实施安检，这在以前是不常见的，说明社会安全形势严峻。

民主转型之时为何宗教冲突加剧

民主改革本应是缓和社会矛盾之举，缅甸却缘何在民主转型时发生8次之多的宗教冲突，导致社会骚乱不止呢？

第一，宿怨已久。历史上，缅甸佛教徒与穆斯林的矛盾根深蒂固，此轮冲突的根源是新仇旧恨叠加的结果，矛盾“一点就着”，小冲突立即失控，变成大骚乱。缅甸85%以上的人是佛教徒，约8%的人信奉伊斯兰教，穆斯林约有三四百万，大多来自印度、阿拉伯、孟加拉等地区。其中，罗兴亚人是缅甸最大的一个穆斯林群体，主要居住在若开邦北部与孟加拉国接壤的地区，这些人长期没有国籍，贫困潦倒，仇视佛教徒和缅甸政府。

我曾在去年11月赴缅考察穆斯林的生活、经商情况，路过仰光、曼德勒的一些清真寺，其中，曼德勒的大清真寺十分壮观。而从20世纪初开始，缅甸佛教徒就有强烈的反穆斯林情绪，本质上是缅甸本土佛教徒与外来的穆斯林移民争夺就业机会、国家资源与财富的斗争。

缅甸一首20 世纪30 年代的流行歌曲这样唱道：“印度人（穆斯林）剥夺我们的经济资源，抢走我们的女人，我们面临着种族灭亡的危险。”在过去100年中，一些激进佛教徒奉行“缅甸人的缅甸”的原则，本土佛教徒与外来穆斯林的冲突一直都没有停止。其中，1938年7月，缅甸发生全国性的教派冲突，共造成1227人死亡，有113座清真寺被烧毁，起因是双方争夺城市就业机会。二战刚刚结束时，若开邦罗兴亚人企图主导当地事务，曾武力阻止佛教徒回到曾被殖民者侵占的若开邦家园，双方仇上加仇。吴努政府1961年将佛教定为国教，后来的缅甸政府长期不给罗兴亚人以公民权，更加激化宗教冲突，缅甸政府、军队、佛教徒和若开邦穆斯林的冲突持续至今。其中，上世纪90年代初，军人政府一边打击穆斯林恐怖分子，一边驱逐非法穆斯林移民，多次冲突造成20多万难民。2001年，若开邦及缅甸多地又发生宗教冲突，导致20多人死亡。而穆斯林一度组建了多个武装组织对缅甸佛教徒和军队开展武装斗争，这就造成了两派教徒“冤冤相报何时了”的恶性对抗怪圈。

第二，导火索。由于佛教徒和穆斯林的仇恨根深蒂固，在由极端佛教徒领导的“969运动”组织以及一些极端穆斯林组织的双向挑动下，2012年若开邦男穆斯林强奸女佛教徒、2013年曼德勒穆斯林金店主和佛教徒顾客的争吵和斗殴等等小事件，犹如干柴遇火苗，一点就着，酿成大规模流血对抗。

第三，助燃剂。自2001年宗教冲突后至2012年5月，缅甸11年未发生大規模宗教骚乱，这与军政府高压不无关系。近年来，民主改革后的缅甸社会瞬间高度自由开放，同时却未对社会矛盾进行及时而有效的管控，相比较军政府高压统治时期，自由民主条件下，佛教徒和穆斯林对彼此的不满和仇恨更容易通过媒体传播开来，尤其是“脸谱”“推特”等新媒体的受众已有300万。

关于宗教冲突的夸大言论和谣言四起，血腥图片充斥网络，使两派矛盾火上浇油，使个别人的小冲突非常容易刺激起更大规模的区域骚乱。最近两年，每次宗教冲突从“星星之火”快速演变成“熊熊烈火”，都与媒体发布煽动性言论、张贴血腥冲突画面息息相关。

7月，缅甸总统吴登盛公开发表讲话，强调政府绝不容忍并将严厉打击网络谣言，避免更多悲剧重演。缅甸议会在当月颁布了媒体管理法律。