何亚非

中国地处亚欧大陆东部，周边国家众多。这些国家的丰富性、多样性和差异性，决定了亚洲地区地缘政治的特殊性，也决定了中国与周边国家关系的复杂性。目前，周边地区既是中国重要的战略依托，又是风险挑战最直接、最集中的地区。习近平总书记提出建设21世纪新海上丝绸之路和丝绸之路经济带（一带一路）的战略构想，将指导中国突破一些国家从东西两面对中国的“围堵”，使中国既是陆地大国，又是海洋大国的梦想成真。

创造良好的周边安全环境是“一带一路”的首要目标

“和”的理念是中国古今哲学的核心思想。无论是郑和下西洋，还是“和平发展”和“亲诚惠容”的内外政策，无不渗透着热爱和平、与邻为善的中国智慧、中国思想。

美国为保持全球主导地位，实施“亚洲再平衡”战略，积极推进“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）谈判，制定排挤中国的经济新规则。中国个别邻国近来领土和海洋权益要求增多，一些国家对中国发展壮大存在忧虑，加深了中国周边环境的不稳定性。

“一带一路”战略的核心思想是利益共同体，是互利共赢，体现在安全上就是中国倡导的新安全观，一种完全不同于“零和”思维的新安全理念。换言之，就是不可以用牺牲别国安全来换取自身安全。道理很简单：我不安全了，你也肯定不安全。“一带一路”战略付诸实施将有利于中国周边形成政治友好、经济互惠、文化兼容并蓄的“发展同盟”区域。这将对区域安全创造有利的条件。但是这绝不是不少西方媒体在盛传的，中国要在亚洲建立“中国秩序”，形成中国的“势力范围”，而是创建一个无论国家大小都能有充分“舒适度”的广泛合作区域。东海、南海也好，中亚、西亚也罢，都将成为友好的海洋，友谊的纽带。

寻求区域一体化是“一带一路”的基本思路

亚洲是当今世界经济全球化的核心地带，是全球最大制造业基地和产业布局集中地，拥有最庞大消费群体，内部贸易占其贸易总额50%以上。亚洲一体化进程近年来发展速度加快，已形成东盟、上合组织、南亚区域合作联盟、亚太经济合作组织（APEC）等区域性合作组织，以及东盟与中日韩等合作机制。最近北京APEC峰会达成共识，APEC 自贸区谈判（FTAAP）有望启动。区域全面经济合作伙伴关系谈判（RCEP）可望在2015/16年完成，我们希望TPP和RCEP能在FTAAP的大框架下进行融合，进而创造全球最大的自由贸易区，推动世界贸易和投资的加速发展。

中国的发展已经并将继续造福于世界特别是周边各国人民，这种互利双赢、多赢的格局不断扩大无疑于各方有利。举例来说，亚洲开发银行估计，东南亚基础设施投资缺口达7000多亿美元。中国最近推动建立的亚洲基础设施银行和丝绸之路基金正是为了加快亚洲基础设施建设和互联互通。

当前，欧、美、日经济复苏缓慢，美联储量化宽松即将结束，利率调整在即。部分亚洲新兴经济体债务、赤字风险双双高企，美元资金回流有可能触发新一轮危机。“一带一路”建设的重点基础设施互联互通将推动亚洲经济走实、走强，同时中国推动亚洲国家加强金融合作，“抱团取暖”将提高各国防范金融风险的能力。形成“发展联盟”是希望在区域内逐步建立具有包容性的生产分工体系和经济发展秩序。基础设施建设和互联互通是亚洲各国经济同步发展的基础和必要条件，也是区域一体化追求的目标。

“一带一路” 是大国外交战略迈出的重要一步

新世纪全球治理和区域治理需要新的顶层设计，以使之更加公平、公正、合理。“一带一路”建设将提供有效的长期合作平台和治理机制，从各方面汇集利益共同点，寻找最大的合作可能，使各方得到实实在在的好处。这不仅具有地缘经济意义，也有重大的地缘政治意义，有助于同周边国家增进共识、搁置争议，推动双、多边关系稳定发展，为地区和平与繁荣营造良好的氛围。

目前，全球治理面临改革的机遇期。发达国家和发展中国家组成相对平衡的二十国集团（G20）升格为峰会并机制化，也正是在这样的大背景下确立的。中国2016年将主办G20峰会，明年将作为G20“三驾马车”之一参与该组织的议题设置和工作重点制定。现在如何推进全球治理体系改革是各方包括二十国集团成员关注的焦点之一。届时中国智慧和思想将会有更大的施展身手的空间。

目前，国际上也有一些“丝绸之路”设想和计划，如联合国教科文组织和开发计划署“丝绸之路复兴计划”、美国“新丝绸之路计划”、日本“丝绸之路外交”战略、俄罗斯“新丝绸之路”以及哈萨克斯坦“新丝绸之路”等。需要处理好与这些设想的关系，能合作就合作，实现互利共赢。

“一带一路”将加深中美、中俄关系

中美合作和摩擦都集中在中国的周边地区。要落实习近平总书记提出的“不对抗、不冲突、相互尊重、互利共赢”的新型大国关系，中美首先要在亚太进行全面合作。“一带一路”建设恰恰是中美可以进行深入合作的战略区域，既有经济利益的重合，也可通过其他方面的合作逐步建立信任，乃至战略互信。正如习近平总书记所说，太平洋足够大，容得下中美两国的共同发展。

从地缘政治、经济角度看，中俄战略协作关系体现在欧亚大陆的紧密连接，凸显中国西进战略与俄罗斯亚欧一体化思想的重合。俄罗斯地处欧亚大陆腹地，是中国推动“一带一路”建设的天然伙伴。

俄罗斯是中国石油和天然气供应国。“一带一路”将带动中俄在原油、天然气、输油管道、合资炼油厂、交通等资源能源和基础设施建设领域大项目合作，实现产业优势互补，共同带动中亚沿线国家的经济合作与发展。

华侨华人将是“一带一路”的桥梁

习近平总书记指出，在建设“一带一路”中要充分发挥与周边国家来往频繁、地缘相近、文化相通、华人众多的优势。

以东南亚为例。东南亚是建设新海上丝绸之路的重点区域，恰恰也是华侨华人主要聚集区。目前东南亚侨胞约4200万人，占全球总数的68.2%。他们具有融通中外独特优势，熟悉住在国社会、法律、文化环境与风土人情，对中国情况也熟悉，是连接中国与周边国家的“天然桥梁”。

华侨华人经济实力强，在许多国家是当地经济重要支柱。据估算，全球华商总资产约5万亿美元，其中80%集中在亚洲，特别是东南亚地区。世界华商500强中约三分之一在东盟国家。在东南亚证券交易市场上市企业中，华人上市公司约占70%。

他们除了经济金融实力雄厚，生产营销网络比较成熟，政商人脉关系也十分广泛。在充分照顾华侨华人所在国舒适度和合法的前提下，要充分发掘华侨华人的潜力和优势，将华商经济与“一带一路”建设有机地衔接起来。

东南亚华人资本有正大集团、盘古银行、三林集团、丰隆集团等大企业，又有无数家族中小企业，大多以经营贸易或银行业起家，已形成主体产业与多元化产业相结合的企业集团;与居住国国家资本互相融入程度高;与外国跨国公司在资金、技术、市場上联系众多，且开展跨国经营，具有丰富的海外投资经验。其中不少华商从事港口建设、海运物流、临港经济和基础设施相关产业，可与中国有丰富海外工程经验的企业强强联合。

他们可以推动产业梯度转移，实现中国面向东南亚的产业转移和承接，以有效化解产能过剩问题，同时为区域经济转型升级和扩大就业发挥作用。

他们还可以推动区域金融合作。2012年数据表明东南亚五大银行中三家属于华人。发挥华商银行的桥梁作用可推动周边国家政府参与亚洲基础设施银行和丝路基金的工作。

他们可以为中国与住在国密切人文交流、营造良好人文环境做出贡献。全球华侨华人已经兴办了许多华文学校，东南亚地区办的最好，已形成从幼儿园到高中乃至大学的华文教育体系。这些教育和文化平台是促进中外文化交流的重要力量，可以在帮助讲好中国故事、发出中国声音方面发挥难得的作用。