商 品预归类，是指在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以在货物实际进出口前45日内，向海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类，并提供必要的证明资料，海关在接受申请之日起15个工作日内审核通过后制发《中华人民共和国海关商品预归类决定书》。

由于商品归类的技术性和复杂性，归类审核是通关过程中最费时费力又最容易出现问题、引发争议的环节。近日，欣海报关归类室经理毛小小在接受《航运交易公报》记者专访时表示，开展预归类服务，为大通关提速起到了润滑作用。

预归类的必要性

毛小小介绍，以往进出口商品归类由企业在通关环节申报，再由海关审核，经常会出现企业填报错误、事实与要求不符等状况，耽误企业通关时间，增加企业运营成本和风险。

由欣海报关的客户案例，可见一斑。

卡特彼勒是世界上最大的土方工程和建筑机械生产商，也是全世界柴油机、天然气发动机和工业用燃气涡轮机的主要供应商。在华主要制造液压挖掘机、压实机、柴油发动机、履带行走装置、铸件、动力平地机、履带式推土机、轮式装载机、再制造工程机械零部件以及电力发电机组。

这样一家大型制造商，在清关中，其商品不时受到海关质疑，改税号、改单等使通关速度缓慢，物流成本加大导致成本核算不准确。在此情况下，卡特彼勒急需预归类服务，为其商品做归类咨询和整合，改变通关难、成本高的现状。

“欣海报关自2009年开始为卡特彼勒提供预归类服务，3个月内为其梳理、整合、纠错已有的10万多条商品数据，补充完整申报要素，规范清关流程，使成本核算更精确，从而大大加快了该企业的通关速度，降低物流成本。”毛小小介绍。

“再比如某企业的飞机用螺栓，精度要求和制造工艺等需要遵循美国军方和各国民航局的严格要求，较普通螺栓无论是在制造成本还是适用范围都有较大区别，该企业认为应按飞机零件归入8803，而海关将其归为7318。这样，必然会影响到产品的正常通关。”毛小小认为，预归类服务的价值不仅可避免归类质疑，加快企业通关速度，降低物流成本，还可以提高产品成本预算的精确性，降低贸易风险，同时减少企业的违规风险。

预归类亟需专业人才

毛小小强调，不了解归类规则，或因商品编码变更导致归类错误，还会带来很多风险。进口关税、出口退税税率发生变化，导致补征税款或少退税款；进出口通关时间、船期延误等导致时间、仓储成本增加；监管证件发生变化，导致商品可能禁止进出口，或以配额形式进出口，或需去相关部门办理相关证件后才能办理进出口等；因涉税金额较高导致缉私风险或企业降级，严重影响企业信誉以及通关速度。

企业对有相关资质的专业人才需求更为迫切，归类师应运而生。海关通过联合报关协会开展归类技能培训和考试，颁发证书。目前在上海地区已有近百名专业归类师，这些归类师均来自有相应归类资质的报关企业。欣海报关就是2007年首批获得海关总署认定的具有进出口商品预归类资质的企业，有31人获得归类师资格，是全国获得归类师资格最多的企业。

欣海报关还与上海海关归类分中心授证的优秀归类师、归类师、专业关务人员组成毛小小工作室，以专业知识、独特视角、详尽分析解答服务于有进出口业务需求的企业。毛小小工作室主要设立商品预归类组、商品归类政策解析组、商品归类技巧培训组，宗旨是通过这个服务平台，节约企业物流成本，压减企业通关速度，让企业对关务有更感性的了解和认知，构筑起便利通关的桥梁。目前毛小小工作室服务的企业有卡特彼勒、京瓷电子、3M、捷普电子、奇华顿、罗氏、美津浓、福特等，商品范围包括化工、纺织、机电、汽车等各个领域。

据了解，今年中国报关协会报关水平测试开始报名，商品归类测试是其中一项。该测试可提高商品归类水平。endprint