高彦明

自 2008年国际金融危机以来，由于世界经济持续衰退，大量新造船集中下水，老龄船舶又没有及时出局，造成运力灾难性过剩，加剧了国际航运危机，给中国航运和造船业形成严重冲击和影响。

中国是世界上最大的海运国家，航运和造船业是国家经济和国防的支柱产业。为振兴航运和造船业，中国政府于去年年底颁布《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》，预计投入几十亿元的巨大财力对中国拆解的老龄船舶进行补贴。相信此项措施能够对中国老龄船舶的拆解淘汰、缓解当前的运力过剩状况产生积极作用。

然而，上述措施只是针对中国籍船舶，由于航运业是国际化行业，只淘汰中国籍老龄船舶还不能从根本上促使航运业好转。即使中国一艘老龄船舶也没有，每天还会有不少外籍老龄船舶航行于中国沿海和进出中国港口，这将使中国辛勤付出巨大的努力而看不到明显的效果，对中国非常不公平。所以，中国不仅要对内采取措施，更要对外籍老龄船舶采取相应措施。

综合考虑，可以通过“港口国检查”手段，即通过技术手段，提高“准入”门槛，促进外籍老龄船舶淘汰出局，在淘汰中国籍老龄船舶的基础上，更进一步加快世界航运业的复苏。

第一，强化对外籍老龄船舶严格、全面的港口国检查，把检查的重点集中在18年以上（含18年）的老龄船舶上面。无论其在以前的港口国检查情况如何，只要到中国港口，都必须进行严格检查，概不例外。

第二，为保证中国港口国检查的严格性、严肃性和高标准，防止外籍船方、船东和代理等对检查官进行贿赂和疏通，由中国海事局主抓对18年以上外籍老龄船舶的检查工作。即所有进入中国港口18年以上外籍老龄船舶均需上报中国海事局，由其统一监查管理，检查官则对检查结果实行检查责任制。

第三，建立中国自己的“船舶黑名单”制度。一旦外籍老龄船舶在中国港口国检查中被滞留，则将其列入“黑名单”，3年内不允许再次靠泊中国港口。

第四，强制船壳测厚。老龄船舶最大的安全隐患是船体锈蚀减薄。为此，对靠泊中国港口的外籍老龄船舶，强制对主甲板、压载舱、货舱舱底、横舱壁及船底板等部位进行测厚，腐蚀超过15%的进行强制更换。测厚企业须经中国海事局或船级社认可，测厚完成后由船级社进行检验，报请中国海事局批准，方可再次进入中国海域。

事实上，很多国家和区域性法令都在限制老龄船舶进入。如果中国采取更为严格的技术检查措施，必将有力推动海事强国的建立，也将更有力地促进航运业和造船的快速复苏。endprint