5月22日，央行上海总部发布《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务实施细则》和《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理细则》。细则出台标志着央行支持上海自贸试验区细则基本出齐。“基本出齐”有两个含义：一是，上海自贸试验区金融政策体系从总体上说已经建设完成。主体政策都已经放在台面上，最后一只“靴子”已经落地，接下来市场主体各取所需。二是，不会再有更多的政策出台。金融管理部门的政策构建工作已经完成，但是，有了政策并不能保证必然有期望中的成长，成长的关键在于市场主体在普适的规则体系下有所作为。这多少还是让人有些失望：运动场地画出来了，游戏规则公布了，甚至裁判员也就位了，可是运动员却久久地在场边徘徊——他们多数还不知道自己应该做什么。

对于那些对各类细则如久旱之望云霓的人来说，我想，政策，包括细则最终也许会使他们失望。为什么这么讲？原因是，市场的活力虽说来自于宽松的政策环境，但更主要的是来自市场主体——企业的活力。如果，这个地区的企业本身缺乏开拓精神，本身习惯于“手把手”被教会做事，那么，政策细则又有什么用呢？

但愿我的担忧是没有根据的。但是，在我们接触到的银行金融机构中不乏迷茫懵懂的，常常见面的第一句话就是：上海自贸试验区能做些啥？我说：这要问你啊？然后，他茫然地说：不知道，又接着说：再等等，再等等，等细则下来再看看。……