社会责任视角下的图书馆为民工子弟服务研究

2014-09-04吴黎敏

海峡科学 2014年8期

吴黎敏

吴黎敏

福建卫生职业技术学院

图书馆社会责任研究得到重视，表明图书馆人敢于承担自身使命，而为弱势群体服务更加凸显了图书馆人勇于承担社会责任。文章阐述了在当前社会背景下，图书馆为民工子弟服务的意义、存在的问题，并就这些问题提出了图书馆在社会责任意识强化前提下，为民工子弟提供服务的策略。

图书馆社会责任民工子弟服务

随着中国经济的快速发展，中国的城市化进程不断推进。与此同时，流动人口的数量也在不断增加。根据第六次人口普查公布的主要数据来看，流动人口的数量已经达到26139万人，与2000年第五次人口普查的14439万人相比，增加了11700万人，增长了81.03%[1]。在这巨大的流动人口数量中，进城农民工的数量将近2亿，而在他们背后更有多达1400万的随迁子女[2]，也就是我们常说的民工子弟。近年来，民工子弟的教育问题越来越受到社会各界的关注。《中国儿童发展纲要（2011-2020）》明确提出：“确保受人口流动影响儿童平等接受义务教育，坚持“两为主”解决流动儿童的就学问题。”这就把流动儿童的就学问题提高了国家政策层面的高度，体现了国家对流动儿童就学问题的重视。因此，图书馆界应该行动起来，用自己的专业知识为民工子弟的教育贡献自己的力量，彰显图书馆勇于承担社会责任的形象。图书馆为民工子弟服务就是图书馆勇于承担社会责任、奉献自我的体现。一直以来，图书馆的服务大多是属于被动式的到馆服务，而图书馆为民工子弟服务则可以改变这种服务现状，将被动式的到馆服务转化为主动式的到人服务，进一步提高图书馆服务意识。

1 图书馆社会责任的定义

尽管目前，社会责任的概念已经很明确，即指一个组织对社会应负的责任。但是，图书馆学界对图书馆社会责任这个概念还没有给出一个明确的、令人信服的定义。各个领域的图书馆学者纷纷从各自的视角对图书馆社会责任做出了不同的解释，但是却很难为大家所共同认可。蒋永福先生在《社会包容：现代公共图书馆的使命》一文中对社会责任有这样的解释：“社会责任往往理解为是一个组织对社会应负的责任，通常指组织承担的高于组织自己目标的社会义务，以一种有利于社会的方式进行经营和管理”[3]。也有学者从社会发展的状况，对图书馆社会责任进行解释。如宋显彪先生认为图书馆社会责任“面向整个社会，顺应时代和社会的发展，图书馆分内应当完成的工作”[4]。此外，上海图书馆图书馆学情报学研究所副所长邱五芳先生在《内容重于传递：图书馆不应回避的社会责任》一文中对图书馆社会责任进行了如下解释：“图书馆社会责任不是依据政治观念的社会学推断，也不是依据已有组织结构的功能定位和面向自我的职业内省，应该是图书馆为满足社会需求而采取的基于自身特点的主动作为”[5]。由此，不难看出，对于图书馆社会责任的概念，图书馆学界目前还没办法给予统一的定义。尽管如此，我们还是可以看到图书馆必须承担相应的社会责任的观念已经获得了大家的认同。综上所述，本文将图书馆社会责任理解为“图书馆顺应时代的发展变化，主动承担高于组织自己目标的社会义务。”

2 图书馆为民工子弟服务的意义

2.1 有助于社会稳定和谐发展

稳定压倒一切，这是党和国家领导人曾多次在不同的时间、不同的场合不断强调的论断。中国经济快速发展的同时，也带来了很多问题，使得社会的不稳定因素不断增加。例如贫富差距拉大、房价虚高不下、教育不公平现象等问题都加剧了社会的不稳定性。在这些问题中，教育不公平现象是比较受人关注的一个话题，尤其是民工子弟的教育问题。最近，我们经常能从媒体报道上看到，北京很多民工子弟学校被拆迁，如果处理不好，很可能会引起严重的社会稳定问题。根据预防优于治理的原则，对长期受到教育不公的民工子弟进行帮助比对付由此引发的社会骚乱更容易[6]。所以，如果此时图书馆能够利用自己的藏书优势和物理条件介入此类事件中去，为这些孩子提供一个暂时的学习之所，给政府一些时间，恰好能够起到一个缓冲剂的作用，这样就很好地缓解了政府和家长的压力，维护了社会稳定。

2.2 扩大图书馆的影响

图书馆之所以在社会上被很多人认为是可有可无的机构，很大一部分原因是很多人都不知道图书馆到底做了什么事。这里面往往是很多馆员都还停留在传统的图书馆服务思维中，只为到馆的人提供服务，而没有主动为人提供服务，这就使得受益于图书馆服务的人群范围大大减少。这不但不符合公众的期盼，也不利于图书馆树立良好的公众形象。而如果图书馆可以利用自己的专业优势和物理优势，帮助民工子弟更好地学习，为他们提供无差别的、平等的信息服务，体现出“公平正义比太阳更有光辉”。促进教育公平，从而促进社会公平。而当前民工子弟的教育问题得到了国家政策层面的重视，也必然会是社会关注的焦点。如此，图书馆如果能够帮助民工子弟，不仅能增加图书馆的使用率，也能提高图书馆的曝光率，进而激发社会资助图书馆的意愿，扩大图书馆的影响，让社会大众认识到图书馆存在的社会价值，树立图书馆良好的社会形象。

2.3 体现图书馆服务意识的提升

权利与义务是矛盾的统一体，是对立统一的两方面。想要享有多少权利，就要相应的尽多少义务。图书馆占用了一部分政府财政预算，使用的是纳税人的钱，就应当最大化地为公众服务。如果图书馆能使大众最大化地得到图书馆的服务，则会促使政府加大对图书馆的投入力度，扶持图书馆发展。但是，很遗憾的是目前绝大多数图书馆实行的都是到馆服务，服务的对象极其有限，无法最大限度地为大众服务，从而使得图书馆不被社会所认可。民工子弟问题作为当前社会的热点话题，图书馆能够主动为其服务，并通过媒体的曝光，可以让大众更加深入地认识到图书馆的作用，从而改变社会大众对图书馆只为到馆读者服务的传统印象，让图书馆主动上门服务的理念得到最广大的传播。

2.4 满足民工子弟的需求

民工子弟在学习的过程中，也同样需要阅读文献。他们和其他的孩子一样也喜欢阅读名著，喜欢阅读。但是由于民工子弟学校的条件有限，往往无法满足他们的阅读需求。如果图书馆能够利用自身的藏书优势，为这些孩子提供灵活、方便的借阅模式，不仅可以使图书馆的图书利用率得到提高，也能够满足这些孩子的阅读需求，实现双赢[7]。

3 当前图书馆为民工子弟提供服务存在的问题

3.1 服务的不确定性和服务形式的单一化

3.1.1服务的不确定性

当前，虽有部分图书馆意识到为民工子弟服务的重要性，也积极地参与，但是这种服务往往是“三天打鱼、两天晒网”，服务时断时续，没有连续性。图书馆通过办书展、送书到民工子弟学校等形式把图书馆送到民工子弟的手中，但是这种形式往往不能长期、持续地进行，因此也就无法保证民工子弟的阅读需求能得到满足，也无法获取民工子弟对图书馆的认同。

3.1.2服务形式的单一化

由于长期以来图书馆服务都是比较保守的，甚至可以说是自我封闭式的服务，所以一提起图书馆的服务，往往给人的印象都只是借书、还书这样简单而又机械式的服务。虽然近两年来图书馆也试着走出图书馆大楼，融入社会，例如街头的自助图书借阅机。由于大环境如此，也导致了图书馆为民工子弟服务也往往停留在办书展和送书的形式，而没有把图书馆的参考咨询服务、个性化服务等服务提供给他们，使得图书馆的服务与民工子弟的需求相脱节。尽管先前文化部已经下发通知要求各公共图书馆取消办证费、培训费等费用[8]，但是，还是有一些图书馆没有认真贯彻执行这一政策。对于民工子弟来说，本来家里经济就不宽裕，如果去图书馆办证还要收费，会很大程度地打击一部分民工子弟去图书馆借书的积极性。

3.2 特色馆藏资源相对匮乏

由于图书馆的公共性质，决定了图书馆的资源建设必须要面向全社会，这就导致图书馆的藏书缺乏差异化，进而无法提供精准的个性化服务。长期以来，图书馆的图书采购都是由图书馆自行决定，一些比较好的图书馆可能还会征求一下经常到馆的老读者的意见，即便如此，也经常使图书馆采购的图书和社会需求产生巨大的落差，因此，图书馆的图书采购就很难使那些没有话语权的读者得到最大限度的满足。图书馆采购图书往往也因为没有最广泛地收集群众意见，而造成资源的不合理利用和浪费。

3.3 环境的制约

尽管目前一些地区的图书馆建立了为农民工服务的阅览室，但是却长期以来门可罗雀。其中最主要的原因在于环境的制约[9]。由于人类有群居的特性，因此不同的人聚在一起就会形成不同的环境，而外人如果要进入这个环境需要一段适应过程。这种想象同样也反映在图书馆读者身上。一个从小就养成去图书馆习惯的读者，即使以后走上社会，他也会经常去图书馆，他就能够很好地融入图书馆这个环境中。而由于民工子弟小时候受到的教育有限，很少会去图书馆，也就很难融入图书馆中。所以，民工子弟在小时候如果未能养成去图书馆阅读的习惯，以后走上社会，他们也就很少会再去图书馆。

4 社会责任意识强化下的图书馆为民工子弟服务策略

4.1 制定规章制度，确保为民工子弟服务的连续性

无规矩不成方圆。很多事情往往都是从制度规矩开始的。由于民工子弟的流动性较大，如果他们不主动去图书馆，图书馆很难为其提供服务，而这可以通过与民工子弟学校建立长期的、稳定的服务关系来得到保证。但是由于图书馆没有相关的制度能够为图书馆与民工子弟学校合作提供依据，所以这种合作关系很难具有很高的延续性，而且很不稳定。当某个图书馆员的社会责任意识较强，这种合作关系可能会得到很好的发展，如果再换一个社会责任意识相对薄弱的馆员，他可能就认为这种合作关系可有可无，不应该由图书馆来执行。因此，只有通过图书馆内部制定相关的规章制度，才能确保图书馆与民工子弟学校的合作关系能够具有很好的延续性，能够长期、稳定地发展下去。而规章制度必须要提高到图书馆的领导层面，必须由图书馆的主要领导负责，可以实行副馆长负责制，确保规章制度能够得到很好的执行。

规章制度的制定应该明确以下几个方面：首先，明确服务内容，明确规定图书馆为民工子弟应提供哪些服务内容。服务内容可以多样化，可以分为必须性服务和补充性服务。必须性服务包括提供基本的图书借阅服务、参考咨询服务、个性化服务、讲座等；补充性服务可以是举办少儿图书展、儿童心理咨询周、动漫游戏展等形式。其次，规定服务标准。服务标准的规定是为了避免某些图书馆员执行不到位，在服务的过程中偷工减料，没有把图书馆的服务真正落到实处。最后，制定服务考核标准。只有将馆员为民工子弟的服务与馆员的绩效考核相结合，才能充分调动馆员参与为民工子弟服务的积极性。而服务考核标准的确定也是为了督促馆员真正贯彻执行为民工子弟服务的内容和标准。可以说，制定服务考核标准是图书馆为民工子弟服务有关规章制度的核心。

4.2 强化馆员为民工子弟服务的意识

平等服务和主动服务是图书馆学界一个长期的热门话题，但是尽管如此，这两个观念在实际的图书馆实践中却很少得到应有的重视。范并思先生在《图书馆服务的行业承诺》一文中曾提到：“平等服务是图书馆服务的最基本理念”[10]。我国高校馆长《图书馆合作与信息资源共享武汉宣言》提出：“图书馆是国家和政府为保障公民自由、平等地获取信息和知识而进行的制度安排。最大限度地满足每一位公民(读者)对信息和知识的需求，是图书馆义不容辞的责任。”这体现了图书馆满足读者信息需求的重要性和责任[11]。《图书馆服务宣言》中也提到：“图书馆向读者提供平等服务”[12]。在理论研究探讨上，图书馆学界对平等服务和主动服务有很深入的讨论，但是在实践上，却很少有图书馆员真正将这两个理念贯彻执行好。因此，图书馆有必要对馆员进行培训，以提高图书馆员开展平等服务、主动服务的意识，让图书馆员树立正确的服务意识，用正确的服务意识来指导馆员的日常工作。此外，图书馆也可以采用馆员与民工子弟学校“结对子”的形式，实行“一馆员一学校”。让一个馆员主要负责一个学校，使馆员更加了解其所服务的民工子弟学校的情况，这样就能使馆员的服务更具有针对性，更好地为民工子弟提供个性化服务。同时，将馆员为民工子弟服务的质量纳入馆员的绩效考核当中，这样有助于馆员更好地将平等服务和主动服务的理念运用于为民工子弟服务，更好地提高服务质量。

4.3 建立一套及时、有效的反馈机制

图书馆员要了解民工子弟对其服务情况的满意状况，了解民工子弟的最新需求，这都需要有一套完整、及时、有效的反馈机制。只有图书馆员真正了解民工子弟的需求，才能具体问题具体分析，有针对性地解决民工子弟的问题。而图书馆员要了解民工子弟的最新需求以及民工子弟对自己服务的满意状况，则可以通过设置专门的接待日或访谈等形式进行了解。设置接待日主要是指图书馆员专门指定一个时间接受民工子弟的现场咨询和反馈。访谈则是一种更加主动、积极的方式。通过与民工子弟的交流，可以更深层次地了解民工子弟的真正需求。当然，反馈机制除了可以直接向负责该校的图书馆员反映情况外，也可以在每个月固定一天设置一个副馆长接待日，这样图书馆就可以了解该馆员服务该民工子弟学校的情况、民工子弟的满意情况，有利于督促馆员投入更多的激情和心思在这项工作中。

4.4 开展多种多样的服务，使服务多样化

图书馆的发展离不开高质量的读者信息服务，只有图书馆人出色服务，才能赢得读者的尊重，图书馆才能在为读者服务中提高地位，发挥信息资源中心的作用[13]。同样，图书馆员只有在为民工子弟服务的过程中提高图书馆在民工子弟中的地位，才能树立图书馆良好的社会形象，也只有这样，图书馆员才能获得民工子弟的尊重。但是，目前图书馆为民工子弟服务存在单一化的问题，只局限于简单的借阅服务，这就要求图书馆要改善服务，开展多种多样的服务，使服务多样化。随着IT技术发展的突飞猛进，图书馆的服务应该也要紧跟技术的潮流，利用IT技术更好地为民工子弟服务，让他们能够了解最新的资讯以及最新的技术，以免使得这些孩子输在起跑线上。图书馆除了做好服务工作外，也应该积极、定期为民工子弟及其家长举办讲座和培训活动。图书馆作为公民的“第二起居室”，应该担负起为民众阅读，进行素质教育的重要阵地。图书馆也可以通过开展“图书馆漂流站”的形式，使图书馆的书籍在民工子弟之间流动起来，让他们彼此了解现在大家都在阅读哪些书籍，而哪些书籍也正好是自己感兴趣的，可以找到有共同阅读爱好的人。此外，由于大多数的民工子弟都是跟随父母四处迁移，具有很高的流动性，一般都会存在自我认同感差、自我评价值低、人际关系紧张、法律意识淡薄、社会集团观念差等心理问题[14]，这需要引起图书馆的关注。图书馆可以通过邀请儿童心理专家为他们集中进行心理辅导，帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，教育他们如何控制自己的情绪，如何跟人相处等。也可以通过法律知识展、法律知识宣讲周等形式提高他们的法律意识，避免他们因法律意识淡薄而误入歧途。最后，图书馆可以通过“阅读疗法”帮助他们树立正确的三观，让他们明辨是非。这样通过心理辅导和阅读疗法相结合，慢慢地让他们增强自我认同感、增加自信心、缓和人际关系，使他们更好地融入学校、融入社会。

4.5 加大宣传力度，让更多民工子弟了解图书馆的服务

虽然图书馆采取与民工子弟学校“结对子”的形式可以最大范围地影响民工子弟，但是，由于民工子弟本身具有很大的流动性，这就必然使图书馆的服务范围受到限制。这时候加大宣传力度，就显得尤为重要。由于图书馆为民工子弟服务具有公益性，很容易获得各种媒体如平面媒体、电视媒体等的支持，因此图书馆可以利用媒体让图书馆的服务得到广泛的传播。除了利用媒体报道外，图书馆还可以运用图书馆的网站、官方博客、微博等为自己的服务宣传，让更多的人了解图书馆的服务。此外，图书馆还可以通过与相关政府部门，如民政部门等其他机构一起举行一些专门面向民工子弟的宣传展。加大图书馆为民工子弟服务的宣传力度，不仅可以让更多的民工子弟更好地了解图书馆的服务，也可以帮助图书馆树立敢于承担社会责任的良好社会形象。

4.6 加强特色馆藏资源建设，满足民工子弟的需求

公共图书馆的自身性质决定了公共图书馆的文献采购以综合性、通用性为主[15]。这就决定了公共图书馆的馆藏资源很难满足民工子弟的需要。考虑到民工子弟大多数是未成年人，图书馆应该建立一个专门面向未成年人的特色资源库，而这一特色资源库的建设可以考虑与儿童图书馆进行合作，共同为民工子弟提供一个高质量的数据库。图书馆除了做好传统的文献馆藏资源建设外，还要做好网络资源的搜集工作，用网络资源来补充传统馆藏资源的不足，最大限度地满足民工子弟对各种信息的需求。

5 结语

随着中国经济的发展，中国的流动人口将会越来越多，而由此形成的民工子弟数量也会随之增长。图书馆如何更好地为民工子弟服务将会是摆在各图书馆人面前的一道难题。对此，图书馆应该顺应时代的发展变化，积极主动地承担社会责任。只有图书馆更加积极主动地参与到社会事务中去，才能提高图书馆在公众中的地位，也才能树立图书馆良好的社会形象。

[1] 国家统计局.第六次全国人口普查主要数据发布[EB/OL]. http://www.stats. gov.cn/zgrkpc/dlc/yw/t20110428_402722384.htm, 2011-08-29.

[2] 环球网.我国1400万随迁农民工子女将有望城里升学[EB/OL]. http://china. huanqiu.com/roll/2010-03/754397.html, 2011-08-29.

[3] 蒋永福.社会包容:现代公共图书馆的使命[J].中国图书馆学报,2009,35（184）: 9.

[4] 宋显彪.试论图书馆的社会责任[J].图书馆理论与实践,2004（3）：11.

[5] 邱五芳.内容重于传递：图书馆不应回避的社会责任[J].中国图书馆学报, 2007（4）.

[6] 林志扬.管理学原理[M]. 厦门：厦门大学出版社，2008.

[7] 褚晓琼.让阅读与民工子弟同行[J].农业图书情报学刊，2010，22（7）:190.

[8] 中华人民共和国文化部.文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见[EB/OL]. http://www.mcprc.gov.cn/ sjzz/shwhs/whgsy/201102/t20110210_86869.html, 2011-08-29.

[9] 王素芳.关于图书馆服务弱势群体问题的研究与反思[J].图书馆杂志,2006（5）：7.

[10] 范并思.图书馆服务的行业承诺[J].图书馆建设，2008（10）：5.

[11] 图书馆合作与信息资源共享武汉宣言[J]．大学图书馆学报，2005(6）:2-5.

[12] 中国图书馆学会. 图书馆服务宣言[J]，中国图书馆学报，2008（6）:5.