陈显强

摘 要：四川泸州市的九狮山风景区，是国家AA级旅游区，但目前仍处于旅游地的参与阶段。为了更快进入发展阶段，实现旅游开发的经济、社会和环境效益，本文试图在实地调查研究的基础上，从景区的现状和存在问题出发，探讨九狮景区旅游开发策略。

关键词：旅游开发策略；风景名胜区；九狮山；近郊旅游

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）15-348-01

泸州九狮山景区于1993年开始进行“风景名胜旅游区”建设，2001-2002被评为国家AA级旅游区。以推动九狮山风景名胜区的开发与建设，实现景区开发的经济、社会和环境效益，必须在明确旅游开发主体的前提下，挖掘旅游资源潜力、科学规划与设计景点、塑造鲜明的旅游形象并有针对性地进行旅游市场营销。此外，改善交通状况、完善景区解说系统、营造良好的旅游社会环境也是必不可少的重要策略。

一、九狮山景区旅游资源与开发的现状

九狮山又名阳高山，位于泸州市龙马潭区安宁镇境内，距泸州10公里。1993年8月，当时的乡党委政府在市、县的重视和支持下，利用九狮山（传说明朝建文皇帝经此触景生情，提诗赞曰：“登上状元山峰，观赏九狮游，向狮一招手，一狮调了头”，九狮山由此得名）山水园林相连，自然风光秀丽的旅游资源，采取多方集资的措施，先后投资4000多万元，兴办了全省第一家农家旅游区——泸州九狮山风景区。

二、九狮山景区旅游开发中存在的问题

1、旅游开发主体模糊

目前，九狮山风景名胜区管理委员会既是该景区的管理者，又是该景区的开发商。这种 “事业单位、企业管理”的运作模式虽然是目前国内大多数景区流行的一种开发管理模式，但也正是制约大多数景区进一步发展的症结所在。因为，从各地旅游开发的实践看，旅游景区开发的出路在于所有权与经营权的分离[2]。

2、潜力尚未充分挖掘，规划设计落后

现阶段，九狮山景区主要的旅游产品为观光旅游与宗教文化旅游，且只具有浅层次开发、粗放经营的特征。旅游规划与开发的意识淡薄，许多旅游资源还没有被挖掘与开发，甚至对秀水湖，也只是进行了部分的、粗浅的开发。从仿汉阙石刻艺术大门到铁索桥横跨醒狮湖最后到千狮坛，是目前九狮山景区的主要游览线路。人们用来刻画在卖方市场条件下旅游开发特征的情形 ——“ 一座山里修条路，一个楼牌两根柱，门口建个售票处，兜儿里就能有收入，别看景点很简陋， 也是一棵摇钱树”，仍然在九狮山景区里不合时宜地存在着。但这种开发理念与开发现状，在买方市场条件下已经显得十分被动与无奈。

3、旅游交通不便，景区导游解说系统缺乏

目前，到九狮山景区的交通主要是以321国道线为主干的公路网，交通比较落后，通往九狮山景区的还都是县乡级公路。因此，从景区可进入性看，落后的交通已经成为制约九狮山景区开发的重要因素。与此同时，由于一般性的汽车客运与旅游交通服务还没有很好地协调起来，从而进一步拉大了客源市场与景区的时间和空间距离。

4、营销面临技术问题，形象急需塑造、推广

旅游地形象是指人们对某一旅游地的总体认识和评价[4]。它既是旅游者产生旅游动机、做出旅游决策并最终导致旅游行为发生的重要因素之一，也是旅游地开拓旅游市场的有力手段。因而，在九狮山景区的开发中面临着一个如何策划、塑造与推广旅游地形象，并由此把旅游地推向市场的重要问题。

三、九狮山景区旅游开发策略

旅游开发是指以旅游资源开发为核心、促进旅游业全面发展的社会经济活动。它是一项全面、综合性的系统工程，包括旅游资源的调查与评价、旅游项目开发的可行性研究、旅游景区（点）的规划与设计、旅游目标市场的选择与营销、旅游景区（点）建设、经营和管理、旅游景区（点）企业文化的建设、旅游地形象的建设与推广、旅游基础设施与服务设施的建设以及旅游社会氛围的营造等各方面的内容[7]。在现阶段，针对九狮山景区开发中存在的问题而提出相应的对策，应该是九狮山景区旅游开发的主要策略。

1、所有权与经营权分离，确定投资开发主体

在经济全球化和中国加入WTO的背景下，在中国市场经济体制日益完善的历史进程中，解决旅游景区开发方式的问题应当从市场经济中寻找出路，以改革现有的景区管理体制为突破口，将景区资源推向市场，实现资源要素的合理流动 。因而，九狮山景区完全可以根据这个条例的有关规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过承包、租赁等方式合理确定旅游投资开发主体。

2、挖掘潜力，规划设计与开发特色旅游产品

针对九狮山景区浅层次开发、粗放经营、旅游规划意识淡薄以及许多旅游资源尚未挖掘与开发的现状，要推动景区的开发建设，必须挖掘旅游资源潜力，科学地规划设计与开发特色旅游产品。

（1）客观评价旅游资源

（2）因地制宜规划设计景点

（3）循序渐进开发建设景区

3、改进旅游交通状况

旅游业是国民经济系统的一个子系统，旅游交通状况的改善依赖于区域交通条件的改进。从龙马潭区位条件和九狮山景区发展的现状看，短期内大幅度提升进出九狮山景区的旅游交通状况并不是非常困难的。我认为可以和公交公司协商，增开一路直达九狮山景区的公交车，降低路费成本，也节约时间。而提高现有公路的质量等级、增加汽车客运安全系数以及调一般性汽车客运与旅游交通服务的关系，是改进旅游交通状况、增强可进入性的现实选择。

4、塑造鲜明形象，有的放矢进行市场营销

旅游形象是营销旅游地的重要凭借和影响旅游者决策的重要因素。因而，旅游地形象的策划、塑造与推广是旅游地开发建设的主题。从九狮山景区的现状看，以风景秀丽的山水资源做基础，以观光旅游、休闲旅游，农家旅游为主打产品，打造与推广泸州近郊周末游应该是九狮山景区旅游形象建设的方向。因而，九狮山景区必须充分认识到提高旅游服务质量、创造独特的旅游体验、增加游客的满意度在树立旅游地形象和营销旅游地中的重要作用。