晓讷++++郑君

常州市总工会在开展“安康杯”竞赛活动中，因地制宜，抓住中小企业及高危行业的安全薄弱环节，各个击破，对促进企业安全管理的转型升级起到推动作用。

常州市位于江苏省南部，地处长江三角洲中心地带，与苏州、无锡联袂成片，构成苏锡常都市圈。便利的水陆运输，使常州市的社会经济较为发达，生产经营单位众多。特别是近些年，中小微企业的蓬勃发展，进一步促进了常州市经济的多样化发展。

但同时，中小微企业安全生产、劳动保护力量的不足，也使这些企业的安全问题较为突出，成为制约常州市经济安全发展、可持续发展的一大因素。为此，常州市总工会依托“安康杯”竞赛活动平台，调整活动内容，采取多项利于中小企业安全生产的措施，衔接政府部门的安全管理工作，维护职工的安全健康权益。

强化职工代表定时巡视活动

由于常州市的许多企业存在于乡镇街道之中，所以，常州市成立了乡镇街道区域职工代表大会制度，这些职工代表具有巡视的职能。

“根据中小微企业安全生产的现状，常州市总工会就‘安康杯竞赛、安全生产和劳动保护等内容纳入到职工代表巡视的内容当中。”常州市总工会副主席孙启江介绍说，通过职工代表的定时巡视活动，能够督促企业遵守安全生产的法律法规，履行安全生产的主体责任，落实职工群众的安全生产知情权、批评权和监督权，“也弥补了小企业工会力量薄弱，不能按时进行劳动保护检查的缺憾。”

不仅如此，常州市总工会还引导建立了由街村两级工会、街村两级商会、街道劳动管理所共同组成的劳动关系三方协调机制，共同研究劳动保护工作中出现的问题，共同协商解决的对策。

“劳动关系三方协调机制一般是县级或县级以上政府机构联合成立的，而常州市根据实际情况，因地制宜，将这一机制引入到街村，算得上是一次有益的尝试。” 孙启江解释说。

架好强弱企业对接桥梁

目前，“安康杯”竞赛和劳动保护等工作的开展，央企好于民企，规模企业好于中小企业。“大多数央企开展的‘安康杯竞赛活动有声有色，但民营企业的‘安康杯竞赛活动普遍较弱，尤其是小型民企。”孙启江说。

为改善这一不平衡状况，常州市总工会根据不同行业安全管理的不同特点，分门别类进行牵线搭桥，组织民企向央企拜师，小型企业向规模企业学习，让民营企业走进央企车间，让小型企业走进规模企业班组，通过学习借鉴，提升民营企业和小型企业开展“安康杯”竞赛活动的积极性和活动质量，提高企业的劳动保护工作和安全管理水平。

比如常州市机械行业中的企业，戚墅堰机车有限公司属于大型央企，常林股份是规模化企业，东风农机厂相对来说算小型企业。常州市总工会就组织常林股份到戚墅堰机车有限公司参观学习安全管理方法；安排东风农机厂到常林股份取经拜师。

孙启江认为，让同行业间不同规模的企业相互交流探讨，起到典型示范，先进引路的作用，能全面促进企业安全生产的平衡发展。自2011年开始，常州市总工会已经帮200多对企业形成对接关系。

同时，常州市总工会在对企业进行劳动保护工作调研时，不断总结和提炼企业班组在“安康杯”竞赛中的典型经验和安全生产操作法，并对这些企业班组的优秀操作法进行分类，编写了《常州市工会班组安全管理方法选编》，总结不同工种的安全生产操作方法，供不同企业和班组参考学习，受到了企业和班组的欢迎。

开展安康教育“春风行动”

常州市的经济较发达，每年吸引了大批的外来务工人员。“特别是春节过后，农民工返城后，总有一大批新员工上岗或换岗，这是企业安全生产的薄弱环节。”孙启江分析说，昨天可能还是田地里的农民，而今天就是工地上的工人。他们并不具备安全生产的技能和知识，但建筑行业又面临高处坠落、物体打击、触电、坍塌、物体打击等系列伤害的威胁，稍不留神，就可能发生事故。

所以，每年春节后，常州市总工会都会牵头，积极会同安监、建设、公安等部门，隆重举行“春风行动”安全教育启动仪式，拉开全市安全教育培训的序幕。

孙启江介绍说，每年的启动仪式都选在建筑工地现场举行，以实现对一线员工面对面的教育培训。“就像过去放电影一样，我们带着多媒体设备到各个工地授课，通过分析江苏省、常州市或行业内发生的事故案例，查找原因，避免重蹈覆辙。”

同时，常州市总工会还为参加培训的人员免费发放安全培训教材，为提高培训的质量，还设置互动问答环节，采取有奖问答的形式，提高一线员工参加安全培训的积极性和认真性。

自2008年以来，常州市总工会已经连续7年开展安全教育“春风行动”，培训覆盖面也由一线员工扩展到企业的行政管理人员、监理人员、项目经理等。累计投入资金100多万元，组织培训班100多期，培训员工5万多人。

更上一层楼

谈到对“安康杯”竞赛活动的规划，以及进一步推动常州市安全生产工作的设想时，孙启江认为，常州市的部分企业对安全管理的认识仍然有偏差，一些街道乡镇的工会组织机构依然不健全。

“在以往经验的基础上，我们将根据企业自愿的原则，继续组织乡镇街道民营企业向央企拜师，让民营企业走进央企车间，小型企业走进规模企业班组。互帮互助，共同提高工会的劳动保护工作和企业的安全管理水平。”

针对部分乡镇街道以及企业工会人员素质参差不齐的情况，常州市总工会计划用3年时间，每年100名，重点培训乡镇和规模企业的劳动保护监督检查员，提高他们相应的法律法规知识和工会劳动保护业务知识，从而为高质量地开展“安康杯”竞赛和劳动保护工作，打下坚实的人才基础。

编辑 郑 君endprint