本报驻西班牙特约记者 王 方西班牙有各种名目繁多的罚款，大到刑事犯罪后的罚款，小到鸡毛蒜皮的吐口痰、扔烟蒂罚款。当然光靠罚款有时效果并不尽如人意，因此西班牙还出台了一系列人性化惩罚奖励制度。一些条例令人啼笑皆非西班牙有些罚款条例，令人啼笑皆非。比如在公共长椅上睡觉，非允许区域内半裸或全裸，公共场所喝酒精饮料，每天遛狗少于两次、每次少于20分钟，遛狗时不清除狗粪，营业场所及家庭室内声音高于规定分贝，上街不带身份证等，凡违反上述规定都将被罚款。政府在解释这些名目繁多的罚款条例时说，罚款内容越多说明民众的素质越低，如何提高，一是要加强道德教育，二是采用行政罚款手段，道德教育是长期的工作，罚款是短期的惩罚，当民众还不能从道德领域来提高人文素养，只有用罚款刺痛他的道德神经，然后逐步提高素质和素养。但是政府也承认，有的罚款内容很难得到实施，比如每天遛狗两次，每次不少于20分钟。政府很难确认罚款的证据，因此要实施这个罚款几乎不可能。但是既然制定了法规，让市民的心目中有一个守法和违法的概念，素质高的市民就有一条底线，一天没遛狗就在心理上产生了违法的压力，从而必须马上补救。这种做法就是立法心理战，当然目前只能对高素质的市民有效。有奖惩罚体现人性化西班牙的罚款制度很人性化，罚中还有奖。乍听此话有点不可思议，既然罚了，何来奖励呢？……