刘霞

摘 要：今日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势档案工作的意见》（中办发【2014】15号），同时发出通知，要求各地区各部门结合实际情况认真严格贯彻执行。

档案不仅记录了党和国家各项工作和人民群众各方面的真实情况，还是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家以及人民群众根本利益的重要依据。做好档案工作不仅为党和国家工作打下了牢实的基石，同时也是各地区各部门各单位的重要职责。

关键词：档案工作；中小城市乡建设；建设档案

1 坚决完善档案工作的体制机制

1 要完善档案工作就必须坚持统一领导、分级管理原则。要坚持和不断完善党委和政府领导的工作，还要完善档案部门的归口负责工作，使得各方面能够共同参与到档案工作体制，能够确保分工明确，确保各司其职，还要相互密切配合工作，形成合力共同促进档案事业的协调发展。

2 加强落实档案工作，提高档案行政管理部门的依法履职能力。对于如何切实提高档案行政管理部门的依法履职能力，作为县级以上的各级档案行政管理部门有职责积极指导国有企业开展档案的工作，并且要引导和帮助非有公制经济组织和社会组织落实做好档案工作。要对于基层的档案工作根据实际情况开展属于符合基层组织的档案新模式，共同拓展档案工作的新领域。

3 要贯彻落实推进各级国家综合档案馆建设。各级国家综合档案馆要依法集中接收和保管本级各个单位所属机构的档案（包括电子档案，下同）以及政府公报等政府的公开信息，一定要防止重复建设和资源分散的问题出现。同级档案行政管理部门一定要对各级专业档案馆实施严格的监督和指导作用

4 对建立档案室工作设立新的格局。各级党政机关、企事业单位（包括境外派出机构）和社会组织要根据其实际工作需要，加强落实档案管理工作，要按规定向同级国家档案馆移交档案.对于农村和社区及其区域内的非公有制经济组织和社会组织要设立专门的档案室而且要有指定专业人员负责其档案工作，要收集和保管好本单位的档案并且提高利用。

5 要规范和支持社会力量对档案事务的参与。要充分肯定发挥档案学会等社会组织的作用。对于档案中介机构和专业机构参与档案事务要给予规范和支持；同时也要支持企业和社会组织以及个人依法设立的档案事业发展基金，更要支持有条件的家庭建立的家庭档案。对于上述档案行政管理部门要依法对其加强监督和管理。

2 建立健全覆盖人民群众的档案资源体系

1 加大档案的收集整理力度，完善归档制度。各地区各部门各单位要把档案工作同其他工作一并做起，做到全面覆盖。建立健全完善的文件材料归档制度，做到步步到位，接收全方位到位。对于有损毁的或丢失档案的，要依法查处，并督促档案形成单位积极予以补救。

2 要重视和做好民生档案工作，科学整合档案信息资源。县级以上各级档案行政管理部门要根据实际情况研究制定符合民生档案归档范围和管理的方法，各行业主管部门要密切配合、档案馆（室）集中统一管理的档案资源管理构架。切实推动档案资源科学配置和高效率的利用。

3 建立一个健全的方便人民群众的档案利用体系

1 创新服务形式，强化服务功能。各级党委和政府要把提供档案信息服务作为公共服务的一部分，真正做到方便人群众和利于人民群众。对于其中涉及到民生的各类档案和信息一定要及时整理和鉴别出来，要优先提供给人民群众使用，这样可以更好得为维护人民群众的合法权益提供有力的支持。。

2 加大开发力度，加快推进传统载体，档案数字化。

各档案馆（室）一定要合理分析档案信息，做好信息研究，从而确保能够为各级党委和政府的决策和管理提供有效的参考。各地区各部门各单位还要把数字化档案馆（室）建设列入信息化的建设整体规划中，同时要采取相应措施严厉防范数字化过程中的信息丢失和外泄和秘密泄露的情况发生，对涉及到保密的档案仅限数字化一定要严格遵守保密规定。

3 促进资源共享。促进资源共享才是达到了一定的目标，所以各级党委和政府一定要以实现档案信息资源社会共享为目标，要和政府公开的信息系统对接，实现资源共享，也能够使得档案公共服务从更多方面惠及广大人民群众。一定要建立健全的档案信息公开发布保密审查制度，要严格执行档案信息公开保密审查机制，确保公开的档案信息不涉及到国家秘密和个人隐私。

4 建立健全的档案安全体系，确保档案安全保密

1 加大安全保密执法检查力度。一定要建立健全的安全防范制度，不仅要人员防范，材料防范还有要技术防范，三位合体，才能确保档案工作的安全得到足够的保障。个档案馆（室）要严格执行各项规章制度并深化建立健全各项规章制度，要经常开展档案安全保密自查活动，从而及时发现和排除隐患，堵塞漏洞，一定要严厉防范档案的损毁和丢失泄密事件的发生。

2 建立完善档案安全应急管理制度，切实改善档案保管保密条件。

各地区各部门各单位一定要有应急措施的预防，制定应急预防方案可以确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善的进行处置，这样才能够把损伤降到最低程度。一定要严格遵守有关规范和标准加快改造或新建以及扩建档案库房，而从新采用先进的安全的保密性高的设备材料，加大力度改善保管保密条件，确保档案工作的安全性和保密性。

3 异地备份保管重要档案，保障档案信息安全。对于重要的档案（包括新闻类电影、电视片、照片、录音、录像等音像档案）一定要实行异地备份保管，对重要电子档案实行异地异质备份保管，一定要确保党和国家重要档案的绝对安全。要建立安全标准，采取相应措施，来确保电子文件和电子档案能够长期保存和利用。要严格防范重要文件盒档案在传输过程中的丢失和泄密。对涉密档案、重要档案的存储介质进行检验和认证，做到万无一失方可继续长期使用

5 加大对档案工作的支持保障力度，加强对档案工作的领导.

1 各地区各部门各单位一定要对档案工作有足够的重视。要指定专人分管档案工作，要采取定期听取档案部门工作汇报，从而实施定期督促检查业务，及时发现并研究和协调解决档案工作中的重大问题，，积极推动档案事业同经济社会发展相协调。各级党委和政府要把档案馆建设纳入基础设施建设项目，进而统筹规划，统一建设。也要努力加强对档案科研和教育工作的支持。对于档案项目经费要实行审计督查和绩效考核制度，确保专款专用以及科学使用。

2 一定要落实完善档案事业投入机制，并加强档案干部队伍的建设，积极宣传档案工作

各地区各部门各单位一定要加大力度培训档案干部，对于选拔和任用统一规范，统筹安排。使用专业培训，打造一支政治作风强，业务精炼，纪律严明的高素质的档案干部队伍。并充分利用各级各类新闻媒体使其对事业科学发展提供强大的舆论支持。同时要加强档案工作对外交流，不断努力提高我国档案工作在国际上的影响力

参考文献

[1]李文泉，黄宗正.县（区）城乡建设档案工作存在问题及对策思考[J]. 城建档案. 2011（06）

[2]刘杰，史荣峰.对区县城建档案工作的探讨[J]. 城建档案. 2010（09）

[3]单干兴.强化省级城建档案工作机构管理[J]. 城建档案. 2008（04）