曹红国

近年来，宜昌市创新思路，在流动人员中培养发展党员，为党组织输送“新鲜血液”，积极为加强流动人员中党的工作探索新路径。2012年以来，全市在流动人员中发展党员2400余名，培养入党积极分子7750余名。

健全网络安新家

深入调查摸底，做到“情况明”。利用公安、计生、民政部门工作信息平台，结合流动人员清查管理工作，以网格为单位，开展流动人员摸底活动，建立专门的流动人员信息台帐，做到“户口信息、流动时间、工作地址、从事职业、联系方式”五个清楚，并实行动态化微机管理，建立优秀分子数据库，拓宽党员发展源头。

加大组建力度，实现“广覆盖”。在“两新组织”、流动党员集中地、小微企业等党建薄弱领域，采取单设、联合、挂靠等多种方式灵活设立党组织，力求不留空白点，使流动人员中的进步青年能够及时得到党组织的关怀和培养。全市1194家非公企业、482个社会组织建立了党组织，市外建立了流动党组织55个，做到人流动到哪里，党的组织就覆盖哪里。

构建组织网络，注重“全渗透”。以兴趣相似、行业相同、距离相近等共同点联系凝聚身边党员，分类分片搭建骨干党员发挥作用的“微组织”，推动党组织向新兴领域延伸渗透。以“微组织”为阵地，切实解决流动人员困难，树立先锋榜样形象，引导其积极向党组织靠拢。开展“外强组织安新家，内建阵地聚新人”活动，形成组织与流动人员间的良性互动，在服务中发现和凝聚优秀人才，在流动人员的先进分子中发展党员，拓展党员发展覆盖面。

选优训强育新人

拓宽视野，变“近视眼”为“千里眼”。从外来优秀人员中“培”。充分利用城乡社会治理创新经验，加强对流动人员网格化管理，在城乡网格中发现能人，把他们培养成党员。从外出务工优秀人员中“育”。依托外出流动党员党支部，运用现代网络技术，建立《外出青年重点培养对象信息库》，实行跟踪管理，探索培养农村青年入党、培养村级后备干部的新路子，掌握工作的主动权。

教育引导，变“等上门”为“引进门”。把发展党员工作关口前移，把培养教育工作做在递交入党申请书之前，从思想源头上开始引导。利用手机短信、QQ群、微信微博等现代信息平台，定期向外出务工人员发布家乡发展变化、党的优惠政策等相关信息，调动广大中青年流动人员入党的积极性。

强化服务，变“一头热”为“两厢情”。在流入地成立“流动党员联络服务中心”，以就业帮扶关爱流动人员，以生活解困凝聚流动人员，为流动人员提供优质服务，促使外出务工优秀人员找到了组织。在流出地开展“把支部会开在群众家”活动，高度关注农村“三留守”问题，推行把机关党组织会议开到困难群众家中，听取意见建议，帮助外出务工人员解决后顾之忧，使他们感受到组织的温暖，激发了他们加入组织的愿望。

严把“三关”保质量

严把入口关。积极推行入党积极分子推荐制，采取党员推荐、群众推选、群团组织推优和民主测评等方式确定入党积极分子。针对流动人员的特点和实际，明确提出“三个暂不发展 ”，即长期外出的暂不发展、无固定务工单位的暂不发展、工作成效不好的暂不发展，有效保证在流动人员中发展党员的质量。

严把程序关。严格发展党员审批程序，始终坚持“六个不批”，即没有经过一年以上培养考察的不批，未经党委一级集中培训或培训不合格的不批，没有经过政审和政审不清的不批，入党手续不完备、材料不齐全的不批，团员未经团组织推优的不批，没有经过公示的不批，进一步细化党员发展程序和规定。

严把评议关。重点联系对象、入党积极分子和正式发展对象的确定，预备党员的接收、转正等重点环节，都采取张贴公告、召开座谈会、上门家访及电话联系、发征求意见函等多种形式，在原籍地和务工地广泛征求村民群众及务工单位、同城老乡的意见，最广泛地实现“两地联动”。评议中，两地重点围绕素质、贡献、作风、守法四个方面进行，务工地的接收单位、公安、计生部门还要出具“鉴定”，严防“带病入党”。

（作者单位：宜昌市委组织部）