靳祖文

荆州市在党的群众路线教育实践活动中，依托基层党组织深入基层调查研究，广泛听取各方意见，针对各地反映强烈的农村留守家庭社会隐患多、本地企业招工难的突出问题，启动实施了“关爱留守家庭、服务就业创业”行动。

全面调查摸底 广泛宣传发动

全面调查摸底。去年11月，全市动员基层党组织和各级各部门，进村入户开展留守家庭和外出务工人员基本情况调查，全面建立空巢老人、留守儿童、留守妇女等人员基础台账，摸清外出务工人员及本地企业用工缺口底数。

周密安排部署。去年10月，市委市政府出台了《关于实施“关爱留守家庭、服务就业创业”行动的意见》，启动实施关爱服务行动。今年元月初，市委召开关爱服务行动电视电话会议，各地各有关部门全面同步推动。市委将关爱服务行动作为“三万”活动的“四件实事”之一和群众路线教育实践活动“五大惠民行动”之一，建立关爱服务行动长效机制。

广泛宣传发动。今年1月，市委市政府向广大荆州籍外出务工人员致信问候，介绍家乡经济社会发展取得的成绩和面临的发展机遇，动之以情鼓励他们返乡就业创业。市委关爱服务行动领导小组召开新闻通气会，通报春节前后具体活动安排，要求各地各有关部门发挥职能作用，广泛宣传发动，做好关爱服务行动各项基础工作。

明确责任分工 层层抓好落实

各地各有关部门紧紧围绕市委部署，横向密切协调配合，纵向狠抓落实，形成了市委统筹部署、组织部牵头抓总、各部门联动帮扶、县市区强力实施的工作格局。

市委组织部先后组织召开3次工作部署推进会，结合职能实施“党员回归工程”，引导和鼓励外出成功人士回村担任“名誉书记”、“发展顾问”，返乡投资创业。市委宣传部组织各大新闻媒体开设关爱服务行动专栏，及时跟踪报道活动信息，宣传返乡就业创业典型，营造良好氛围。市人社局编发了20万本企业招聘信息宣传资料，组织促进外出务工人员返乡就业专项招聘活动。市民政局开展了“冬春送暖”走访慰问空巢老人活动。市教育局建立了“3+2+1+1”关爱留守少儿模式。市妇联深入调研留守妇女就业现状，开展了“幸福圆梦”女性技能展示活动。

各县市区加强与外出务工人员联络，宣传家乡就业创业扶持政策和信息，并有针对性地开展各级特色的活动，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。乡镇（街道）党委（工委）和村（社区）党支部等基层党组织充分发挥主体作用，以“1+1心连心”双联双促活动结对部门为依托，进村（居）入户开展调研，逐级建立留守儿童、留守妇女和空巢老人的动态档案。

各地“三万”活动驻村工作组走家串户调查摸底，建立驻点村外出务工人员和留守家庭基本情况信息台账，组织派驻单位的党员干部职工和留守家庭以“一对一”、“多对一”方式进行结对帮扶，集中组织驻点村外出务工返乡人员参加各级各类招聘活动，到企业车间现场参观选岗。

细化工作措施 确保活动实效

开展专项招聘，促进人岗对接。抓住春节前后外出务工人员集中返乡时间段，组织开展有针对性招聘活动，促进返乡人员与本地企业对接。今年春节前后全市组织开展了以“浓浓故乡情，就业在荆州”为主题的专项招聘活动142场，入场招聘企业1577家，提供就业岗位89000个

提供指导服务，引导就近就业。各地各有关部门在春节前后集中宣传期间，在火车站、汽车客运站设立了咨询服务台，在专项招聘活动现场设立了咨询服务专区，为外出返乡人员提供政策咨询、就业创业培训、创业指导服务、社会保险、权益维护等服务。

开展专项培训，引导企业提高用工吸引力。组织200家主要行业企业，集中举办企业人力资源管理培训班，引导企业树立人力资源是第一资本的理念，形成企业用工比较优势和竞争力，增强对外出务工人员返乡就业的吸引力。

截至6月底，全市组成关爱服务留守家庭工作组2667个，结成关爱对子86386个，共发放就业创业扶持政策和信息宣传资料44.3万份，开展专项招聘活动142场，春节前后本地企业实际招聘2.7万人，其中外出返乡人员1.2万人。通过实施关爱服务行动，实现了党员干部受教育、返乡就业增收入、老人儿童得温暖、企业发展解难题、社会稳定促和谐的“多赢”局面。